Выступление председателя Совета Мельникова Ю.М.
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах работы Совета городского округа город Кумертау
Республики Башкортостан
в 2013 году
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Деятельность Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с действующими законами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа в тесном взаимодействии с Администрацией городского округа. Основными направлениями деятельности являются:
- правотворческая деятельность в различных сферах общественных отношений;
- осуществление контрольных функций за реализацией исполнительной властью города полномочий по решению вопросов местного значения.
Одна из основных задач деятельности Совета – это принятие наиболее эффективных решений, направленных на обеспечение социально-экономического развития городского округа город Кумертау, повышение эффективности и устойчивости функционирования систем жизнедеятельности города.
Позади два года работы депутатов третьего созыва. За отчетный период в составе депутатского корпуса произошли незначительные изменения. Сложили полномочия 2 депутата, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого политическими партиями. Вместо выбывших депутатов в состав Совета вошли Барсуков Владимир Петрович и Апракин Владимир Николаевич.
Основной формой деятельности Совета городского округа в соответствии с законодательством являются заседания. За прошедший год проведено 16 заседаний Совета, принято 105 решений, позволяющих решать вопросы местного значения в области экономики, благоустройства, налоговой и бюджетной политики. 36 поправок было внесено депутатами в ранее принятые решения.
Проведено 17 заседаний Президиума, на которых формировалась повестка дня заседаний Совета, рассмотрено 14 ходатайств о награждении государственными наградами.
Большие полномочия делегированы постоянным комиссиям Совета, так как особое внимание уделяется предварительной работе над проектами решений. За отчетный период состоялось 53 заседания постоянных комиссий, на которых было рассмотрено 94 вопроса. По ряду из них для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения было проведено 2 совместных заседания комиссий. Комиссии занимаются не только нормотворчеством, но и обсуждают различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления, вытекающие из обращений граждан и организаций, в ходе встреч с избирателями. В этих случаях, обсуждаются и намечаются конкретные пути к решению проблем, при необходимости принимается решение об инициировании подготовки проектов правовых актов.
Депутатами вносились поправки в проекты, высказывались замечания, предлагалась новая редакция документа, максимально отвечающая интересам избирателей. Полностью обновлены нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Совета - Регламент Совета, Регламент внесения проектов муниципальных правовых актов. Принято Положение о депутатских объединениях в Совете.
Повышение доходности имеющихся источиков пополнения местного бюджета, формирование благоприятной предпринимательской среды, создание стимулов для развития производства - работа в этих направлениях велась депутатами в 2013 году и будет продолжена в текущем.
Бюджетная и налоговая политика города была определена с учетом изменений соответствующего законодательства Российской Федерации, продолжающегося разграничения полномочий между уровнями власти. Здесь главной целью для муниципалитета остается обеспечение социальной стабильности и повышение жизненного уровня населения. Ставка делается на открытость, эффективность и прозрачность муниципального управления, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
Бюджет города в 2013 году сохранил социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 656 миллионов рублей или 58%. Продолжился переход на программно-целевое планирование бюджета. Это позволяет определить приоритеты для продолжения реформирования, развития и модернизации отраслей городского хозяйства, обеспечивает увязку бюджетного и стратегического планирования, а также прозрачность расходования средств. Контроль за целевым и эффективным расходованием средств городского бюджета Совет осуществлял в тесном взаимодействии с ревизионной комиссией.
Советом городского округа за отчетный период принято 6 муниципальных программ и 2 инвестиционные, включающие в себя целый комплекс межотраслевых мероприятий, обеспечивающих решение вопросов местного значения, и направленных на улучшение жизни кумертаусцев.
Приоритеты в социальной политике органов местного самоуправления на ближайшую перспективу определены в принятой Советом Программе социально-экономического развития городского округа на 2014-2016 годы.
Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности, а также усилению взаимодействия правоохранительных органов, других органов государственной власти, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений во многом будет способствовать реализация утвержденной Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
Логическим продолжением было принятие новой программы развития социального туризма. Программа, разработанная на 4 года, расширит не только количество, но и географию социальных туров.
Принятая программа “Доступное жилье - жителям городского округа город Кумертау” устанавливает порядок реализации права граждан на приобретение жилья по социальной цене.
На постоянном контроле депутатов находятся вопросы совершенствования организации транспортного обслуживания населения, снижения дорожно-транспортного травматизма. В целях создания безопасных условий для всех участников дорожного движения принята Программа, выполнение мероприятий которой позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий в городе, сократить число погибших и пострадавших в ДТП, повысить движение пешеходов и транспортных средств. На реализацию данной Программы предусматривается выделение 155 миллионов 916 тысяч рублей из средств местного бюджета.
Программа по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Кумертау представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также на обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа.
Также депутатами были приняты инвестиционные программы ООО “Кумертауские тепловые сети” развития системы теплоснабжения и снятия технических ограничений подключения к системам теплоснабжения и реконструкции и модернизации системы теплоснабжения.
Одним из наиболее важных аспектов деятельности Совет считает поддержку малого и среднего предпринимательства. Депутаты считают важным оказывать систематическую финансовую поддержку молодым субъектам малого бизнеса. Именно в этом сегменте гражданского общества формируются наиболее прогрессивные и конструктивные идеи по открытию и совершенствованию собственного дела. На указанные цели на 2014 год выделено 3 миллиона рублей.
Принят ряд важнейших нормативных актов в сфере строительства, городского хозяйства: утверждены Правила благоустройства придомовых территорий, Правила эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, Порядок размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов на многоквартирных домах и придомовых территориях, Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.
В настоящее время одной из приоритетных задач, реализуемых государством, является борьба с коррупцией, в том числе и в области нормотворчества. Важным шагом в совершенствовании нормативной правовой базы Совета стало проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, вносимых в Совет и уже действующих нормативных правовых актов. Впервые в практике работы Совета право внесения проектов на рассотрение Совета использовано прокурором города. Между Советом и прокуратурой города, осуществляюшей надзор за деятельностью Совета давно налажено рабочее взаимодействие. Прокурор приглашается и принимает участие в заседаниях представительного органа. Прокуратурой города в 2013 году Совету было направлено 4 протеста на отдельные нормативные правовые акты. Совет оперативно на них отреагировал и в решения внесены соответствующие поправки.
Одно из главных направлений работы Совета сегодня - развитие форм местного самоуправления, осуществляемого непосредственно населением.
С целью привлечения населения к обсуждению наиболее важных проектов решений, затрагивающих права и интересы граждан проведено в отчетном году 16 публичных слушаний, из которых 2 проведено по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, 1 – по прогнозу социально-экономического развития городского округа, 13 - по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.
В Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан Р.З.Хамитовым отмечено о необходимости “активно внедрять принципы сетевой демократии, не боятся выносить волнующие людей вопросы на всеобщее обсуждение, учитывать полученные результаты при принятии решений”.
Утверждены границы территориального общественного самоуправления на территории села Ира, зарегистрирован его устав. ТОС с. Ира активно работает по организации досуга жителей села и его благоустройству, проводит работу по ликвидации самовольных свалок. Вместе с тем, работа по развитию территориального общественного самоуправления ведется недостаточно. Мы считаем, что современный город - это прежде всего город, где налажено взаимопонимание между населением и и властью, где горожане не просто ждут помощи от властей, а сами ставят цели и предлагают варианты их реализации. А городская власть поддерживает их инициативы. Для этого должна проводиться системная работа, направленная на распространение лучшего опыта, обучение должностных лиц местного самоуправления формам и методам взаимодействия с населением. С другой стороны, надо искать активных людей, проводить их обучение и вовлекать их в решение вопросов местного значения, ведь без активной позиции населения создание ТОС проблематично. Это – огромный , но пока еще слабо задействованный ресурс развития системы местного самоуправления.
Значительное место в деятельности Совета городского округа уделяется реализации полномочий в области контроля. Так, ежегодно заслушиваются отчеты председателя Совета и главы Администрации городского округа, о работе Отдела Министерства внутренних дел в г. Кумертау. Кроме того, контрольная деятельность за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения осуществлялась в формах :
- отчетов должностных лиц администрации городского округа об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения;
- финансового контроля за исполнением бюджета города и расходованием бюджетных средств;
- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- контроля за исполнением нормативно-правовых актов Совета городского округа.
Также в рамках контрольных полномочий Совета проведено 5 мероприятий в рамках “депутатского часа”, на которых рассматривались вопросы о состоянии и перспективах развития здравоохранения, об оптимизации сисемы образования городского округа.
Когда возникают спорные вопросы, депутаты стараются детально разобраться. К примеру, когда встал вопрос о выделении средств для МАУ РИКЦ, депутаты выехали на место и сами могли убедиться в необходимости завершения ремонтных работ здания РИКЦ и принять положительное решение.
Проведение “выездного депутатского часа” прочно закрепляется в практике работы Совета. Обсуждение вопроса готовности коммунальной техники к содержанию дорог в зимний период проводилось в муниципальных предприятиях “Дорожно-озеленительных работ” и “Транспортная база”, по результатам которого решением Совета указанным предприятиям были выделены средства из местного бюджета на ремонт имеющейся и приобретение новой коммунальной техники.
Главное в работе депутатского корпуса – своевременное реагирование на возникающие проблемы. Сфера жилищно-коммунального хозяйства сегодня является одной из наиболее проблемных для города. Почти 40% обращений граждан, поступивших в Совет в прошлом году относятся именно к ЖКХ. В течение всего года для изучения и рассмотрения обращений граждан депутаты выезжали на места. В большинстве случаев жалобы жителей депутаты сочли обоснованными. Депутаты не оставляют наших граждан один на один с управляющими компаниями, с ресурсоснабжающими организациями. Наша задача научить людей управлять своим имуществом, где-то нужно оказать консультационную помощь, а где-то и воспользоваться своим правом депутатского запроса. Мы должны не лозунгами, а делом, конкретной помощью поддерживать наших жителей в их повседневной жизни. В текущем году депутаты начали проверку работы управляющих компаний с целью выявления скрытых резервов повышения качества работы ЖКХ.
По возможности депутаты оказывают практическую помощь в решении проблем горожан. Так, депутатами Байгильдиным М.Н. и Барсуковым В.П. были организованы экологические субботники, депутатом Куровым Ю.В. оказана помощь ветерану труда в выделении транспорта для переезда. По инициативе депутата Рафиковой Р.Х. депутатами Совета были собраны денежные средства для приобретения новогодних подарков детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Депутат Сухочев А.В. оказывал бесплатные юридические консультации.
Также одним из основных блоков деятельности депутатов является работа в избирательных округах. В отчетном году депутаты принимали участие в собраниях жильцов многоквартирных домов, проводили работу по разъяснению Постановления Правительства Республики Башкортостан и решения Совета городского округа по вопросу взимания платы на общедомовые нужды. Кроме этого, депутаты ведут ежедневный прием граждан по личным вопросам, выступают в прямом эфире в передаче “Вопрос депутату”, в передаче “Гость в студии”, принимают участие во всех проводимых в городе мероприятиях.
Главный принцип в работе Совета городского округа в вопросах взаимодействия со средствами массовой информации и общественными объединениями - открытость и доступность. Вся основная работа депутатского корпуса проходит в режиме постоянной публичности: представители СМИ присутствуют на заседаниях Совета, информируют население о работе, проводимой депутатами, о проведенных заседаниях и принятых решениях. Активно используются информационные ресурсы Интернет сайта городского округа. На нем размещается информация о деятельности Совета, а также проекты и принятые муниципальные нормативные правовые акты. Заседания Совета проводятся открытые, на них приглашаются руководители предприятий и организаций города, информация об очередном заседании и повестка дня публикуется в газете “Кумертауское время”. Третий год заседания, на которых заслушиваются отчеты председателя Совета и главы Администрации проходят в онлайн-режиме. Наиболее важные для горожан вопросы выносятся на публичные слушания, где любой гражданин может высказать свое мнение, предложить внести в проект изменения или дополнения.
8 ноября 2013 года прошел Всероссийский съезд муниципальных образований, на котором было отмечено, что “местный уровень власти является ключевым для Российской Федерации, так как формирует общественное мнение. Эффективность всех уровней власти зависит непосредственно от эффективности местной власти, которая стоит “на передовой”- лицом к лицу с гражданами.” Поэтому, сделать жизнь жителей городского округа безопасной, свободной и комфортной является для депутатского корпуса городского округа приоритетной задачей. Вести открытый диалог с гражданами, выстраивая партнерские отношения на честности, открытости и доверии - вот залог продуктивной депутатской деятельности.
Уважаемые депутаты! Благодарю вас всех за активную жизненную позицию, за совместную работу в Совете, в своих избирательных округах по отстаиванию интересов горожан. Я надеюсь, что и в дальнейшем, мы вместе с Администрацией городского округа сконцетрируем свои усилия и сделаем все возможное для гармоничного развития родного города.
Благодарю за внимание.