Итоги и переспективы
Выступление Астахова О.А.
ИНФОРМАЦИЯ
о правотворческой и иной деятельности Совета и его органов
за 2019 год
Начало года, и это наше первое в этом году, расширенное заседание – традиционное время подведения итогов работы за минувший период. Совет городского округа город Кумертау не отступает от принятого порядка. Поэтому настоящее заседание Совета проводится в формате расширенного, приглашены руководители учреждений и общественных организаций, городских служб. Население города заблаговременно проинформировано в средствах массовой информации – поэтому все, кто имел желание и возможность принять участие – присутствуют. А для тех, кто не смог по объективным причинам присутствовать лично, идет прямая трансляция на телеканале «Арис» и официальном сайте городского округа.
Начало года – время, когда депутаты анализируют проделанную работу за прошедший год и, учитывая ошибки и недоработки, приступают к исполнению планов и поручений в новом году.
За отчетный период в составе депутатского корпуса произошли незначительные изменения. Сложили полномочия три депутата, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Единая Россия».
Работа Совета в 2019 году совпала с большими политическими событиями в республике: выборы Главы Республики, произошла смена главы местной администрации. Отрадно отметить, что главой администрации назначен Фролов Олег Юрьевич, ранее являвшийся депутатом Совета.
Понятно, что цель работы Совета - рост благосостояния всех жителей нашего города, и каждого жителя отдельно, и от того, как мы слаженно будем работать на всех уровнях власти, во многом будет зависеть успешное выполнение поставленных перед органами местного самоуправления задач. Поэтому одной из главных задач Совета является своевременное обеспечение жизнедеятельности города качественной и полной нормативной правовой базой, контроль ее правильного применения. Эффективная реализация этой задачи является необходимым условием социально-экономического развития города.
Уважаемые коллеги!
Всего субъектами нормотворческой инициативы в прошедшем году был внесен 91 проект решения, 4 из которых отозваны, 1 проект решением постоянной депутатской комиссии возвращен для доработки. По-прежнему, наибольшую активность в сфере нормотворчества проявляет глава администрации. В прошедшем году активнее в плане реализации правотворческой инициативы проявили себя и постоянные депутатские комиссии, на 75% увеличилось количество разработанных комиссиями проектов по сравнению с 2018 годом.
Работа Совета строилась и строится на основе перспективного плана работы, который верстается коллегиально и утверждается на декабрьском заседании Совета.
В отчетном году было проведено 16 заседаний Совета, принято на 10% больше решений по сравнению с 2018 годом.
В план работы Совета на 2019 год было включено 38 вопросов, рассмотрено только 27, некоторые были сняты в связи с их неактуальностью. Нерассмотренными остались вопросы:
- исполнения полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения
- осуществления муниципального контроля сохранности автомобильных дорог местного значения
- реализации в городском округе национального проекта «Демография»
- выполнения целевых показателей МАУ «Агентство по развитию территории»
- реализации механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Одно окно».
В текущем году прошу председателей постоянных депутатских комиссий закрыть эти недоработки. И я думаю, это будет возможным благодаря совместному конструктивному взаимодействию депутатского корпуса со структурными подразделениями администрации. Это позволит решать вопросы местного значения с учетом интересов органов власти и населения, учитывая требования законодательства.
За отчетный период депутатами рассмотрено и принято 86 решений по различным направлениям. Анализ показывает, что большинство принятых муниципальных актов относятся к вопросам бюджетной и имущественной сферы, налогов и сборов, а также по вопросам муниципальной службы. В связи с досрочным сложением полномочий трех депутатов в прошедшем году было принято 11 актов по организационной деятельности Совета, формирования его органов. Незначительно увеличилось количество принятых правовых актов нормативного характера.
В условиях регулярно меняющегося законодательства становится непрерывной работа по внесению изменений в Устав городского округа. Для поддержания муниципальной нормативной базы в благоприятном для развития города состоянии, потребность в ее своевременном совершенствовании, а также приведении ее в соответствие с изменениями законодательства было внесено 28 изменений в действующие муниципальные правовые акты. Разработано и утверждено 4 новых Положения, регламентирующих жизнедеятельность города.
Вопросы принятия и расходования средств местного бюджета, по-прежнему, остаются под пристальным вниманием и контролем депутатов, так как эффективное управление бюджетным потенциалом является не менее важным направлением деятельности органов местного самоуправления. В течение года практически на каждом втором заседании вносились изменения в утвержденный бюджет. Это в основном было связано с получением межбюджетных трансфертов, перераспределением бюджетных средств между главными распорядителями.
Особое внимание было направлено на повышение открытости бюджетного процесса, информированности общественности о процессе принятия бюджета и его исполнения. Это проведение публичных слушаний, предварительное рассмотрение проекта бюджета постоянными комиссиями, публикация бюджета на официальном сайте городского округа.
В результате оперативной и совместной работы депутатов и администрации своевременно приняты все необходимые решения, связанные с местными налогами. Так, в прошедшем году внесены изменения в решения о земельном налоге и о едином налоге на вмененный доход.
Бюджет городского округа формируется по «программной» структуре расходов бюджета, на основе 16 муниципальных программ. В прошедшем году при проведении заседаний есть у нас минус – мы не использовали в полном объеме свои контрольные полномочия. В течение года мы проконтролировали исполнение только одной из 16 муниципальных программ. Думаю, мы сможем исправить данный недостаток в этом году.
Органы прокуратуры всегда оказывали значительное влияние на развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Хочется отметить позитивную роль в обеспечении нашего взаимодействия с прокуратурой города в процессе правотворчества. Прежде всего, необходимо отметить экспертную поддержку при подготовке муниципальных правовых актов и проведении их правовой и антикоррупционной экспертизы. Так, проводимый органами прокуратуры мониторинг законодательства позволил своевременно проинформировать нас о необходимости восполнения пробелов в рассматриваемых проектах нормативных актов путем направления соответствующей информации.
Это позволило принять качественные и обдуманные нормативные акты о проведении перепланировки и переустройства помещений, а также о переводе помещений из одного вида использования в другой.
На основании внесенных протестов прокурора в 2019 году были внесены изменения в принятые в 2009 и 2013 годах правовые акты. Это Порядок проведения опроса граждан на территории городского округа; Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и Правила содержания собак в городском округе.
Продолжили активную работу постоянные депутатские комиссии, созданные с целью обсуждения проектов решений, а также наиболее острых и значимых вопросов деятельности городского округа. Предварительное обсуждение проектов правовых актов в постоянных депутатских комиссиях, выработка предложений по внесению в них изменений и дополнений до заседания Совета, способствовали более оперативному и качественному рассмотрению вопросов непосредственно на заседаниях Совета.
В 2019 году все комиссии Совета работали в соответствии с планом правотворческой деятельности. На заседаниях комиссий, как правило, рассматриваются проекты решений, которые становятся нормативными документами, а это в депутатской деятельности один из главных слагаемых результата нашей общей работы.
За прошедший год постоянными депутатскими комиссиями проведено 48 заседаний, подготовлено 70 заключений на проекты решений, в том числе на 37 проектов нормативного характера.
Уже не первый год лидирующие позиции по показателями работы занимает постоянная депутатская комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению. Цветковым Александром Васильевичем и Чепик Алексеем Анатольевичем активно вносятся поправки к проектам решений, в том числе к проектам по вопросам, не относящимся к вопросам ведения комиссии.
На прошлогоднем отчетном заседании Совета мною было внесено предложение постоянным депутатским комиссиям активнее контролировать исполнение принимаемых решений. По-прежнему, только комиссия по промышленности под руководством Цветкова Александра Васильевича продолжает ежегодно рассматривать на своих заседаниях вопросы исполнения ранее принятых решений Совета по предметам своего ведения.
Еще один минус прошлого года - мы не провели ни одного выездного заседания постоянных комиссий. Крайний раз в 2017 году выездное заседание провела комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению. Перспективный план работы Совета сверстан, председателей комиссии прошу запланировать выездные заседания комиссий.
В целом анализируя результаты работы всех постоянных комиссий за 2019 год, можно сделать заключение об их эффективной и слаженной работе, а также об оптимальном порядке работы с учетом особенностей рассмотрения значимых вопросов местного значения, входящих в компетенцию Совета.
Все помнят резонансное начало прошлого года. Волну возмущения у кумертаусцев вызвали платежки за коммунальные услуги за январь 2019 года. Повседневная деятельность депутатов должна строиться во благо наших избирателей, именно поэтому депутаты Совета вошли в состав рабочих групп по проверке правильности расчетов по доначислению средств на отопление. В течение недели депутаты совместно с председателями Советов многоквартирных домов и специалистами управляющих компаний проверяли правильность расчетов индивидуально по каждому многоквартирному дому. Хочу поблагодарить депутатов, которые, не смотря на свою занятость на рабочих местах, нашли время для работы в составе этих рабочих групп.
В течение года депутаты активно участвовали в общественно-политических, торжественных и праздничных мероприятиях, проводимых в городе. Участие в различных мероприятиях дали возможность нам быть в курсе многих событий и дел, происходящих в городе, принимать участие в решении проблем жителей.
Не остаются без внимания и ветераны. В преддверии 74-ой годовщины Победы Великой Отечественной войне депутаты Совета поздравили ветеранов, вручили подарки и поздравительные открытки. Встречи с ветеранами Великой Отечественной войны всегда вызывают неподдельные чувства.
Каждый месяц в течение года депутаты чествовали наших ветеранов и тружеников тыла с юбилеем. Лучше всех в этом направлении отработали депутаты Хайретдинов Ринат Ингельевич, Тунасов Фанил Фаритович, Музюкина Ольга Юрьевна и Чепик Алексей Анатольевич.
Россия в этом году отмечает 75-летие победы в Великой Отечественной войне. Год объявлен Годом памяти и славы. Мероприятия, посвященные ратному подвигу и самоотверженному служению в тылу врага наших отцов и дедов, начинаются уже сегодня.
Ветеранов войны и тружеников тыла осталось в городе не так уж много. И каждый из них должен быть уверен, что их самоотверженный подвиг не забыт, каждый из них должен почувствовать наше внимание и заботу.
Новый год ждут и дети, и взрослые. Особого внимания, несомненно, заслуживают наши ветераны. Депутаты фракции «Единая Россия» активно присоединилось к федеральной акции «Навстречу году 75-летия Великой Победы» и совместно с, молодогвардейцами и волонтерами Победы поздравили ветеранов Великой Отечественной войны с Новым годом, вручили им новогодние подарки. Новый год – это еще один хороший повод сказать слова благодарности и глубокой признательности ветеранам, поблагодарить их за великий подвиг, мудрость и любовь к жизни.
Нашла свое хорошее продолжение идея приобретения новогодних подарков для детей из малообеспеченных и многодетных семей. Улыбки детей – лучшая благодарность!
Очень хорошо, что абсолютное большинство депутатов реально и активно совершают добрые дела в виде оказания содействия, помощи, поддержки и других форм содействия жителям в решении их житейских проблем. Это сегодня востребовано.
Благодарю всех за понимание важности той работы, которую мы осуществляем на благо наших избирателей. Рассчитываю на вашу поддержку в дальнейшем!
В прошлом году в преддверии Дня республики в городе прошла общественная акция «Зеленая Башкирия». Акция преследовала цель не только посадить деревья, но и привлечь как можно больше наших жителей и депутаты, конечно, не остались в стороне и приняли активное участие в этом мероприятии.
Хочется отметить работу депутата Бучнева Сергея Сергеевича, организовавшего турнир по боксу среди воспитанников ВПК Гефест, посвящённый 74-ой годовщине победы в Великой Отечественной войне.
Не забывая, что депутат – это лицо, избранное населением депутаты успешно реализуют основную свою обязанность – работу в избирательных округах и рассмотрение обращений граждан.
В течение прошлого года депутаты Совета регулярно проводили встречи с жителями своих округов. Общение с депутатами проходило прямо во дворах многоквартирных домов – что далеко ходить? Такие встречи получаются интересными и содержательными. Да и проблемы именно здесь видны, как на ладони. А связаны они в большей степени с качеством предоставляемых потребителям коммунальных услуг и тарифами ЖКХ, благоустройством дворовых территорий.
На таких встречах обсуждается широкий спектр вопросов, касающихся как одного жителя или жителей одного дома, так и округа в целом. Личные встречи депутатов с избирателями дают возможность гражданам обсудить возможность решения, как индивидуальных проблем, так и проблем общественной направленности, что лишний раз доказывает необходимость проведения таких встреч.
Обращение граждан в органы местного самоуправления – важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепление связи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясь одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, они способствуют усилению контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления.
Все усилия депутатов, прежде всего, направлены на решение жизненных, социальных и финансовых проблем своих избирателей. Все поступившие обращения рассмотрены объективно и в установленные сроки. Наибольшее количество обращений к депутатам связано с вопросами предоставления жилищно-коммунальных услуг, благоустройством дворовых территорий, социальным обеспечением. На практике горожане прекрасно знают своих депутатов, поэтому обращаются в любое время и по любому вопросу, и не только на приёмах, но и в телефонном режиме, и просто встретив их на улице.
В 2019 году в Совет городского округа поступило 418 обращений. Из них 60 письменных обращений, 358 в ходе личного приема. Из общего количества рассмотренных обращений решено положительно – 34%, разъяснено – 51%, отказано – 6,4%, перенаправлено в другие организации – 8,6%.
Большое внимание личному приему граждан уделяю непосредственно сам, так, в течение отчетного периода, на личном приеме у меня побывало 60 граждан, что составляет 17 % от общего числа обратившихся.
Вся работа с письменными и устными обращениями граждан направлена на оказание конкретной помощи заявителям в разрешении их просьб и предложений, принятию исчерпывающих мер по защите прав и законных интересов граждан в соответствии с действующим законодательством.
Для более эффективного осуществления своих полномочий Совет проводит информационную политику, придерживаясь принципа максимальной открытости.
Работа в данном направлении строится на реализации принципов Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривающего различные формы информирования жителей о работе народных избранников. Сегодняшний отчет в подтверждении этому –основной инструмент открытости и прозрачности нашей работы.
На официальном сайте городского округа размещаются принимаемые решения, план работы Совета на год, проекты решений, подлежащие обсуждению с населением.
Чтобы быть в курсе проблем населения, важно выстроить общение с людьми. Соцсети в этом смысле современный, доступный каждому и крайне действенный канал для общения. Социальные сети - это поток самой разнообразной информации. К сожалению, в этом направлении Совет отстает, ситуацию необходимо будет исправить в текущем году.
Коллеги! Перейдем к следующему направлению деятельности Совета – организации публичных слушаний. В отчетном периоде проведено 35 публичных слушаний, из которых 86% по вопросам градостроительной деятельности – это вопросы утверждения проектов планировки и межевания, предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.
С 2016 года депутатами представляются требуемые по законодательству сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей, чтобы исключить коррупционную составляющую в своей деятельности. Всеми депутатами данная обязанность исполняется в срок, однако, в течение последних двух лет, мы получаем замечания прокуратуры на представленные сведения. Прошу депутатов более ответственно подойти к предоставлению сведений, чтобы исключить в этом году представления прокуратуры.
По вопросу депутатской дисциплины, хотелось бы отметить, что ситуация по сравнению с прошлым годом изменилась. Что касается посещаемости депутатами заседаний постоянных комиссий и Совета, стоит обратить внимание на то, что без уважительных причин народные избранники пропусков не делают. Все мы взрослые люди и несем ответственность за свои поступки и являемся примером и образцом, так как являемся народными избранниками. Так давайте не будем нарушать установленные нормы и правила в будущем.
Уважаемые коллеги! Опираясь на достигнутое, мы ставим задачи на перспективу, над которыми необходимо совместно и серьезно работать, включая все имеющиеся ресурсы и резервы.
Приоритетными направлениями дальнейшей работы будут, как и прежде, совершенствование правой базы, поддержание ее в актуальном состоянии, сохранение стабильности и развитие всех сфер жизнедеятельности.
Приоритетным направлением в деятельности каждого депутата в текущем году должна быть работа с населением, рассмотрение обращений жителей. Важна реакция на любой сигнал, чтобы все возникающие проблемы можно было разрешить на начальном этапе.
Сейчас, как никогда, очень важно, чтобы жители города из первых уст узнавали, что планируется в городе по социально-экономическому развитию, какие достигнуты показатели в том, или ином направлении и которые будут способствовать улучшению жизни наших граждан.
Нам предстоит серьезная совместная работа органов власти и всего городского сообщества по выполнению задач, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путинным в своем Послании Федеральному Собранию 15 января.
Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут – законность, ответственность и открытость перед своими избирателями.
Спасибо за внимание.
![](/<a%20href="http:/pravo.minjust.ru"><img%20%20src="http:/pravo.minjust.ru/sites/default/files/inline-images/1.png"%20%20border="0"%20alt="Правовой%20портал%20Нормативные%20правовые%20акты%20в%20Российской%20Федерации"></a>){kind=link}