/ 0
Выступление Астахова О.А.
ИНФОРМАЦИЯ
о правотворческой и иной деятельности Совета и его органов
за 2020год
Хәйерле көн!
Хөрмәтле Юрий Михайлович!
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Сегодня, по традиции мы подведём итоги работы Совета за 2020 год и определим приоритеты и задачи на текущий 2021 год. Перед тем, как подробнее перейти к результатам нашей деятельности, я хотел бы отметить, что 2020 год запомнится рядом важнейших событий.
Это был год Великой Памяти - год 75-летней годовщины победы в Великой Отечественной войне.
Работа Совета совпала с другим значимым политическим событием в стране – общероссийским голосованием по поправкам в Конституцию Российской Федерации. Отрадно, что город на достойном уровне справился с ответственной задачей по организации и проведению голосования по поправкам в основной закон.
Отчетный 2020 год внес свои коррективы, пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 повлияла на все сферы нашей жизнедеятельности. Депутатский корпус сделал все возможное для того, чтобы муниципальная правовая база позволяла оперативно решать ключевые вопросы, который ставил непростой 2020 год.
Сегодняшнее отчетное заседание проходит в непривычном для нас формате. В целях обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий ограничено количество участников, присутствующих в зале. Ведется онлайн - трансляция заседания, все желающие могут увидеть заседание на телеканале «Арис».
2020 год стал завершающим годом работы депутатов Совета городского округа город Кумертау 4-го созыва и началом деятельности депутатского корпуса нового созыва. Действующий состав депутатов сформирован на выборах 13 сентября.
В составе Совета сохраняется многопартийность. Представлено 5 политических партий: «Единая Россия» - 13 депутатов, Коммунистическая партия Российской Федерации - 3 депутата, Либерально-демократическая партия России - 2 депутата, по 1 представителю от партии «Справедливая Россия» и Российской экологической партии «Зеленые».
В Совете 5 созыва зарегистрировано два депутатских объединения.
Да, Совет меняется с каждым созывом. Депутатский корпус 5 созыва обновился на 55%, из 20 депутатов 11 человек впервые получили статус депутата. В составе Совета – 14 мужчин и 6 женщин. Высшее образование имеют 18 депутатов, среднее – 2. Один депутат имеет ученую степень, 6 депутатов имеют по два и более высших образования.
Избранные депутаты – представители различных отраслей деятельности города: образование, культура, спорт и здравоохранение, промышленная сфера, индивидуальные предприниматели. В бюджетной сфере работают 10 депутатов, 55% депутатов являются руководителями.
В структуре Совета 5 созыва, так же как и в предыдущих созывах сформированы 4 постоянных профильных комиссии и комиссия по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата.
Работа депутатов в 2020 году традиционно строилась в соответствии с планом работы Совета, учитывающем предложения депутатов, администрации города и недоработки прошлых лет.
В прошедшем году большинство проектов решений, как и прежде, на рассмотрение Совета было внесено Главой администрации. Отмечу сохранение положительной тенденции в плане правотворческой инициативы депутатского корпуса. Председатель Совета, Президиум Совета, постоянные депутатские комиссии, депутаты были инициаторами 33 вопросов.
На отчетном заседании за 2019 год председателям постоянных депутатских комиссий было поручено закрыть недочеты и рассмотреть 5 плановых но необсужденных вопросов. Отмечу, что поручение было услышано. В итоге совместной слаженной работы депутатского корпуса и администрации в 2020 году подготовлены и приняты 4 муниципальных акта.
Уважаемые коллеги!
В План работы Совета на 2020 год было включено 40 вопросов, рассмотрено 33. Рассмотрение 3-х проектов перенесено на 2021 год, 1 вопрос снят в связи с неактуальностью. Остались нерассмотренными 3 вопроса:
- об эффективности использования муниципального имущества
- о реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа
- с 2019 года - осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Обращаюсь к председателям постоянных депутатских комиссий 5 созыва отработать эти пробелы. Для этого депутатскому корпусу необходимо выстроить конструктивный диалог со структурными подразделениями администрации. Налаженное взаимодействие представительного и исполнительного органов способствует эффективному и ответственному управлению в интересах жителей города, наиболее полному и рациональному решению вопросов местного значения.
В отчетном году проведено 15 заседаний Совета с соблюдением мер безопасности для депутатов, сотрудников администрации и всех тех, кто участвовал в процессе обсуждения проектов. Успешно реализован новый формат работы в режиме видео-конференцсвязи.
Несмотря на сложности работы в условиях распространения COVID-19 и начало деятельности депутатского корпуса 5 созыва, Совет успешно справился с основной функцией - муниципальным правотворчеством.
Принято 109 решений, 45 из которых нормативного характера. 47 муниципальных актов информируют депутатский корпус и жителей города об эффективности исполнения полномочий. 17 актов приняты по организационным направлениям.
В результате качественной работы по совершенствованию муниципальной правовой базы в прошедшем году на 20% возросло количество правовых актов нормативного регулирования. Этому способствовало разработка и принятие в 2020 году Положения о проведении мониторинга муниципальных правовых актов.
Из 45 решений нормативного характера, 27 решений или более половины - это внесение изменений в действующие правовые акты. В рамках исключительной компетенции Совета продолжена работа по актуализации Устава городского округа. В 2020 году в Устав было внесено 10 поправок по уточнению вопросов местного значения и полномочий по их решению.
В связи с изменением формата работы Совета внесены изменения в Регламент.
Отмечу, что в отчетном году количество вновь принятых нормативных правовых актов существенно возросло. Нами принято 15 муниципальных актов.
В их числе, разработка и утверждение 7 Положений в сфере: муниципальной службы и противодействия коррупции, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, совершенствования механизмов участия населения в решении вопросов местного значения.
Тремя решениями признаны утратившими силу ранее принятые 7 правовых актов. Это результат мониторинга практики правоприменения муниципальных правовых актов.
В текущем году предлагаю продолжить работу по проведению мониторинга.
Весомое содействие в правотворческой деятельности Совета принадлежит прокуратуре города Кумертау и Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан», которые своевременно доводят информацию о наличии пробелов и нормотворческих инициативах.
Проекты муниципальных актов проходят правовую и антикоррупционную экспертизу в прокуратуре города уже на этапе подготовки к утверждению, что положительно сказывается на качестве принятых решений. Благодаря сложившейся практике обеспечен процесс принятия соответствующих действующему законодательству муниципальных нормативных актов.
Закономерен результат систематического анализа изменений федерального и республиканского законодательства и конструктивного взаимодействия Совета с прокуратурой нашего города. Впервые за последние 3 года в Совет поступил только 1 протест прокуратуры. На основании внесенного протеста подготовлены изменения в Положение о присвоении, изменении и аннулировании адресов на территории городского округа. Эти изменения сегодня нам предстоит рассмотреть.
Тематика решений, рассмотренных Советом в прошлом году и получивших поддержку депутатского корпуса, различна. Это вопросы экономического развития города, исполнения и формирования бюджета, владения и распоряжения муниципальной собственностью, функционирования жилищно-коммунальной системы, развития социальной сферы, муниципальной службы.
Из ключевых одобренных решений стоит отметить 6 муниципальных нормативных актов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% участием муниципалитета.
Муниципальные нормативные акты по экономической поддержке приняты в рамках реализации Планов первоочередных и дополнительных мер по повышению устойчивости экономики региона с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением коронавирусной инфекции, утвержденных распоряжениями Главы Республики в апреле и июне 2020 года.
Все муниципальные решения по снижению налоговой нагрузки, освобождению от арендных платежей за имущество и землю, установлению отсрочки по выкупным платежам за недвижимое имущество были тщательно выверены. Данные меры поддержки позволили сохранить экономическую активность и поддержать пострадавших предпринимателей и организации, которые были вынуждены в связи с введением ограничительных мероприятий на территории Республики и города приостановить свою деятельность.
Вопросы социальной направленности были и остаются основными приоритетами деятельности Совета. Депутаты неоднократно возвращались к вопросу обеспечения питанием детей и учащихся в учреждениях образования.
В центре внимания депутатов в 2020 году были вопросы: преодоления семейного неблагополучия, социального сиротства; организации межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики в целях помощи подросткам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Главным вопросом осенней сессии было принятие решения о бюджете на 2021 год. Главный финансовый документ был принят депутатами 5 созыва взвешенно после детального изучения и активного обсуждения всеми постоянными депутатскими комиссиями. Отмечу, что бюджет был утвержден бездефицитным с сохранением приоритетного финансирования социальной сферы.
Депутатами решались вопросы по корректировке бюджета на 2020 год. В частности, 4,7 млн. рублей получено из бюджета республики. Средства были направлены на строительство линий электроснабжения городской больницы. Это позволило запустить второй компьютерный томограф для определения Сovid-19.
Немаловажным направлением в работе Совета является контрольная деятельность. Заслушаны и приняты отчеты администрации об исполнении вопросов местного значения и исполнения своих полномочий, в том числе: отчет об исполнении бюджета за 2019 год; о мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства; о привлечении инвестиций и реализации соглашений с резидентами ТОСЭР «Кумертау».
В минувшем году, несмотря на возникшие сложности, аппаратом Совета во взаимодействии с Администрацией обеспечено проведение публичных слушаний по значимым вопросам, определенным в законодательстве. Хочется отметить депутата Совета Лапина Анатолия Владимировича, возглавляющего комиссию по организации и проведению публичных слушаний. По его инициативе комиссия перестроилась на новый формат работы. Так, для максимального вовлечения жителей в процесс обсуждения проектов решений по вопросам: внесения изменений в Устав городского округа, исполнения местного бюджета за 2020 год, по проекту бюджета города на 2021 - 2023 годы, организована прямая трансляция публичных слушаний на телеканале «Арис». Это позволило подвести итоги голосования с учетом комментариев к видеозаписи.
Основу деятельности Совета составляет работа постоянных депутатских комиссий.
Но немаловажна и роль Ревизионной комиссии, которой своевременно подготовлены заключения по отчету о бюджете за 2020 год, по проекту бюджета на 2021 год. Заключения о соответствии проектов бюджетному законодательству явились основой для одобрения депутатами.
Все вносимые на рассмотрение Совета вопросы в обязательном порядке проходят обсуждение на заседаниях комиссий. В 2020 году постоянные комиссии провели 71 заседание, на которых рассмотрели 116 вопросов.
Отмечу, что именно на заседаниях постоянных комиссий детально и всесторонне рассматриваются вопросы по отраслевым направлениям. Документы дорабатываются с учётом предложений депутатов и специалистов Администрации. Эта предварительная работа позволяет проводить глубокую проработку вопросов, вносимых в повестку дня и принимать по ним взвешенные решения. В результате нормотворчество становится более эффективным.
Все сформированные в Совете комиссии работали плодотворно, членами комиссии подготовлено 98 заключений, в том числе на 43 проекта нормативного характера.
Продуктивно в этом направлении поработала комиссия по бюджету, налогам и сборам, под председательством Хайрединова Рината Ингельевича, рассмотрев на своих заседаниях 14 проектов муниципальных нормативных актов. Заключения по корректировке бюджета на 2020 год, проекту бюджета на 2021-2023 годы, налоговым льготам, целесообразности принятия и отклонения поправок к данным решениям были подготовлены своевременно.
В 2020 году в процессе работы постоянных депутатских комиссий депутатами были внесены более 60 предложений и замечаний по рассматриваемым вопросам. Благодаря проявленной депутатами заинтересованности и принципиальности обеспечивалась тщательная и продуманная доработка проектов муниципальных актов. По прежнему, в числе лидеров по числу внесенных и рекомендованных к принятию поправок Цветков Александр Васильевич и Музюкина Ольга Юрьевна - председатели двух профильных депутатских комиссий.
Я, убежден, что внесение предложений, поправок – не просто часть правотворческой процедуры, но и выражение принципиальной позиции, наполненной конкретным содержанием с серьезными и весомыми аргументами.
Отмечу командную работу Совета, позволившую детально рассмотреть вопрос организации питания в учреждениях образования. В рамках поставленной Президентом Российской Федерации и Главой Республики Башкортостан задачи обеспечить с 1 сентября 2020 года учащихся начальных классов качественным горячим питанием в I-ом квартале 2020 года депутатами и Секретарем Совета осуществлены выездные проверки во все 11 городских школ.
По итогам мониторинга отмечена техническая готовность школ города к организации горячего питания для учеников 1-4 классов. Помимо этого депутатами обращено внимание на целесообразность замены электроплиты в одной из школ. Профильной комиссией данный вопрос был поставлен на контроль. На ноябрьском заседании депутатам доложено об устранении замечания и установке в школе новой 6-конфорочной электрической плиты.
По инициативе комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка было предложено провести опрос по качеству питания в детских садах и школах. К сожалению, не все депутаты подключились к распространению информации о проводимом опросе, что не позволило подготовить объективную информацию о текущей ситуации. Надеюсь, что изучение общественного мнения о существующих проблемах путем опросов станет прочно вошедшей практикой в деятельности Совета. Прошу депутатов активно откликаться на такие интересные инициативы.
Однако, на опросе мы не остановились. «Депутатский десант» в составе депутатов Алексея Анатольевича Чепик, Алексея Михайловича Евченко и Маргариты Фанитовны Муратбакиевой выехал в некоторые школы и детские сады и не только снял пробу контрольных блюд, но и проконтролировал качество поставляемых продуктов в детские сады. Благодаря этому были выявлены проблемные моменты в взаимоотношениях с одним из операторов питания.
Предлагаю поддержать сложившийся курс совместной слаженной работы депутатского корпуса.
Приятно отметить положительную роль преемственности. Музюкиной Ольгой Юрьевной, председателем комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка успешно заимствован опыт работы в другой комиссии - комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству. Результаты работы данной комиссии под многолетним руководством Цветкова Александра Васильевича очевидны.
Всему обновленному депутатскому корпусу предоставлена возможность научиться у опытных коллег, перенять ответственный подход к делу и инициативность. Каждому депутату предоставлено право принимать участие в работе всех комиссий.
Перспективный план работы Совета мы утвердили. Прошу председателей комиссий при улучшении эпидемиологической ситуации запланировать выездные заседания и проверки. Такая практика предоставит возможность напрямую услышать жителей города, позволит вживую ознакомиться с имеющимися проблемами по рассматриваемому вопросу.
Приведу пример результативности выездной проверки. В рамках изучения вопроса исполнения полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения депутатом Совета - Чепик Алексей Анатольевичем совместно с работниками отдела городского хозяйства администрации была осуществлена проверка содержания кладбища Воротыновка, кладбища в с.Ира и закрытого кладбища по ул. Шоссейная.
Выезд депутата с фотофиксацией позволил наглядно оценить проблемы и впоследующем принять депутатами взвешенное решение о необходимости модернизации системы организации и оказания ритуальных услуг в рамках мероприятий подготавливаемой муниципальной программы.
Уважаемые коллеги!
Одним из приоритетов работы депутатов был и остается постоянный диалог с жителями города как фактор доверия к деятельности органов местного самоуправления.
В этом году, в условиях карантина все же удалось провести встречи с жителями 2-х микрорайонов и 4-х населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Я, как Председатель Совета, встретился с жителями д.Алексеевка, п.Шахтерский и п.Авиатор. С жителями обсуждены возможные решения вопросов благоустройства территорий.
В свою очередь один из важнейших каналов обратной связи с населением – работа с обращениями граждан. И мы вновь перестроили формат работы. Наши приемы чаще стали проходить посредством телефонного общения.
За отчетный период в Совет городского округа поступило 259 обращений, из них 41 - письменно. Проведено 218 приемов граждан, число которых по сравнению с 2019 годом сократилось на 31,6%.
Анализ поступивших обращений показывает, что по-прежнему, актуальными вопросами для большинства жителей остались вопросы уличного освещения, ремонта дорог, транспортного обеспечения, водоснабжения, жалобы на работу управляющих компаний, на высокую плату за коммунальные услуги. Что составило 35 процентов от общего числа обращений.
Все поступившие обращения в адрес депутатов и Совета рассматриваются своевременно. Часть вопросов удалось решить в достаточно короткие сроки, часть более сложных вопросов взята на контроль и работа по ним продолжается. Нередко граждане обращались по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю. Депутаты держат их исполнение на контроле.
Другое не менее важное направление в укреплении диалога депутатов с избирателями - участие в общественной жизни города, прямое общение с жителями.
Депутаты с разной степенью вовлеченности участвовали в общегородских мероприятиях, проводимых в течение года. Коснусь некоторых, наиболее значимых, на мой взгляд.
Спасибо депутатам, которые присоединились к акции «Зеленая Башкирия» и вместе главой Администрации Фроловым Олегом Юрьевичем посадили различные виды крупномерных деревьев. Цель таких мероприятий - сделать наш город зеленым, красивым, а окружающую среду - экологически безопасной!
Депутатский корпус с удовольствием включился в предновогодние мероприятия по открытию Елок в различных районах и населенных пунктах города. Отрадно, что в предпраздничные мероприятия активно включились молодые депутаты Тураева Светлана Маратовна, Лихачева Татьяна Анатольевна, Муратбакиева Маргарита Фанитовна, Оськин Евгений Иванович.
Системным направлением в общественной деятельности депутатов являлось оказание благотворительной помощи. Депутаты продолжили помогать семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В преддверии нового учебного года по республике стартовала ежегодная акция «Собери ребенка в школу»!». Депутат Совета Чепик А.А. посетил две семьи. Двум первоклассникам были вручены рюкзаки со школьными принадлежностями. Так же в данной акции приняли участие и другие депутаты Совета. Ими были закуплены школьные наборы, которые были переданы в службу семьи.
Накануне нового года депутаты не в первый год поддержали ежегодную акцию "Подарок Деда Мороза". В службу семьи были переданы новогодние сладкие подарки.
Хотел бы выразить благодарность за участие и неравнодушие всем, кто принимал и принимает участие в помощи нуждающимся семьям!
Поздравление депутатами старшего поколения со значимыми в их жизни датами, вручение подарков стало уже доброй традицией.
Депутатский корпус всегда старался окружить особой заботой ветеранов Великой Отечественной войны. Поздравление юбиляров, отстоявших свободу и независимость Родины, сопровождалось
- приветственными адресами, направленными Президентом Российской Федерации В.В. Путинным и главой Администрации О.Ю. Фроловым
- вручением памятных медалей от имени Главы Республики Башкортостан приуроченных ко Дню Республики.
Неоднократно ветеранов с юбилеем и с самым родным и всенародным праздником в нашей стране «9 мая» поздравляли Гаврилов Виктор Николаевич, Панькина Марина Владимировна. Депутаты делились частичкой своей души, выражая безмерную благодарность поколению победителей.
Мне хочется еще раз обратиться к дорогим ветеранам со словами благодарности, сердечными пожеланиями добра, счастья и крепкого здоровья!
Депутаты Совета активно присоединились к общероссийской акции «Телефоны – фронтовикам», совместно с главой Администрации и партактивом местного отделения Партии «Единая Россия» вручили ветеранам новые мобильные телефоны с бесплатной связью.
Примером проявления активной гражданской позиции можно привести Сафонову Марину Николаевну. Особо отмечу ее волонтерский труд. Радует, что молодые депутаты нового созыва также участвуют в волонтерском движении, совершают добрые и полезные дела для нуждающихся в помощи и поддержке.
Убежден, что мы и дальше будем строить нашу работу в режиме постоянного диалога с жителями.
Открытость и прозрачность в деятельности Совета – один из важнейших принципов работы и незаменимая форма взаимодействия с населением.
На страницах нашего официального сайта и в открытой группе Совет в социальной сети «В контакте» можно найти подробную информацию о Совете.
На официальном сайте доступны наши планы и отчёты о проделанной работе, график приема депутатов, тексты проектов решений и принятых муниципальных правовых актов, и конечно, самые актуальные новости о нашей деятельности. Проекты правовых актов предварительно размещаются на официальном сайте с возможностью принятия по ним предложений жителей.
Создавая сайт в социальной сети «ВКонтакте», мы старались сделать максимально доступной информацию о депутатских буднях.
Подытоживая данное направление, скажу: мы открыты для своих избирателей и приглашаем к активному взаимодействию с депутатским корпусом. Совет всегда готов к дискуссиям, обмену мнениями, обсуждению инициатив на благо города и жителей.
Несколько слов об аппарате Совета, в котором также произошли кадровые изменения. В 2020 году аппарат обеспечил техническую подготовку и проведение 102 протокольных мероприятий, контроль своевременного рассмотрения всех поступивших обращений.
Аппарат качественно провел обучение в целях профилактики коррупционных правонарушений, всесторонне обеспечил деятельность Совета.
Уважаемые коллеги!
В заключении хочется отметить, что Совет депутатов городского округа — это ответственный, работоспособный и слаженный коллектив, способный видеть свои недочеты.
Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Мы наладили вопрос посещаемости заседаний комиссий и Совета с депутатским корпусом 4 созыва, уровень явки в 2020 году был высок.
Для рассмотрения вопросов на осенней сессии в 2020 году имелся необходимый кворум. В тоже время некоторые народные избранники 5 созыва пропускали заседания без уважительных причин. Давайте ответственно относиться к депутатским обязанностям и к авторитету представительного органа. Предлагаю, принять за практику подводить итоги явки депутатов на сессии и заседания комиссий, с официальным размещением на сайте.
В 2021 году депутатам 5 созыва предстоит закрепить все положительные моменты предыдущего созыва.
План работы Совета на 2021 год подготовлен с учетом актуальной повестки и предложений депутатов. В соответствии с принятым Планом нам предстоит рассмотреть проекты как минимум 35 муниципальных актов, хотя данный перечень нельзя считать исчерпывающим. Последствия пандемии ставят новые задачи. Необходимо совершенствовать созданную нормативную базу, оперативно реагируя на вызовы и новации.
Приоритетное направление в деятельности депутатов, как и прежде, обеспечение эффективного взаимодействия с избирателями. Выражаю благодарность Главе Администрации и структурным подразделениям за оперативность в разрешении поставленных жителями города вопросов, за совместный поиск оптимальных решений жизненных проблем населения.
Впереди еще много нерешенных вопросов и проблем, а результат работы зависит от командной работы депутатского корпуса и администрации. Наша общая задача – повышение доверия к муниципальной власти, рост благосостоянии жителей города, дальнейшее социально-экономическое развитие нашего города.
Спасибо за внимание!
|
|
Оськин Евгений Иванович |
![](/<a%20href="http:/pravo.minjust.ru"><img%20%20src="http:/pravo.minjust.ru/sites/default/files/inline-images/1.png"%20%20border="0"%20alt="Правовой%20портал%20Нормативные%20правовые%20акты%20в%20Российской%20Федерации"></a>){kind=link}