• Информация о правотворческой и иной деятельности Совета за 2024 год

  980.2 KБ

• Информация о правотворческой и иной деятельности Совета за 2023 год

  628.3 KБ

• Информация об итогах работы Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в 2022 году

  991.4 KБ

Выступление Астахова О.А.

ИНФОРМАЦИЯ
о правотворческой и иной деятельности Совета и его органов
за 2021 год

Хәйерле көн!

Уважаемые депутаты и приглашенные!

2021 год в работе Совета пятого созыва первый полный отработанный год. И нам важно сегодня не только подвести итоги деятельности Совета в отчетном году, но и наметить стратегию на 2022 год.

Сегодняшний отчет дает нам возможность провести объективный анализ проделанной работы в минувшем году, определить пути дальнейшего развития.

Отчетное заседание в целях обеспечения максимально безопасных и комфортных условий проводим с протокольным ограничением количества участников.

Обеспечена прямая трансляция проведения заседания на телеканале «Арис». Всем желающим предоставлена возможность увидеть заседание.

Перед тем, как подробнее перейти к итогам нашей деятельности, отмечу 2 ключевых фактора.

Во – первых, новый сформированный Совет заявил о себе как о вполне профессиональном органе муниципальной власти совместно с Администрацией решающим актуальные вопросы развития города при обязательном учете интересов избирателей.

В 2021 году в Совете произошли изменения персонального состава депутатского корпуса. Были досрочно прекращены полномочия трех депутатов по единому городскому избирательному округу. Полномочия прекращены по собственному желанию в связи со сменой места работы.

На данный момент Совет работает в полном составе.

Структура Совета в отчетном году изменилась. Переизбран председатель комиссии по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата. Комиссию возглавила Ерофеева Светлана Николаевна, имеющая солидный опыт работы в Совете.

Главным направлением работы Совета было и остается компетентное и своевременное создание и совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей качественное решение вопросов местного значения.

Совершенствуя правовую базу, депутаты вносят свою лепту в создание условий для развития нашего города.

Во - вторых не менее важным направлением работы представительного органа, является выстраивание взаимодействия Совета и Администрации, ориентированного на деловое и активное сотрудничество, как основы поступательного и эффективного развития нашего города.

Администрация городского округа – это орган власти, который решает самые насущные и повседневные проблемы жителей.

Отрадно участие депутатов в деятельности консультативных и совещательных органов администрации по различным направлениям.

Во многом, благодаря слаженному взаимодействию представительного и исполнительного органов власти в течение отчетного периода общественно-политическая ситуация в городе остается стабильной, что положительным образом сказывается на реализации мер социально-экономического развития.

В сентябре 2021 года депутатский корпус единогласно поддержал кандидатуру Фролова Олега Юрьевича на назначение Главой Администрации городского округа.

Уважаемые коллеги!

Предлагаю вспомнить о том, что было сделано в течение отчетного периода, отметить положительную динамику, критически посмотреть на нерешенные вопросы.

Деятельность представительного органа в 2021 году была, прежде всего, направлена на повышение жизненного уровня населения, создание правовой основы для комфортного проживания на территории нашего города.

Совет осуществляет свою работу по утвержденному плану, строго соблюдая установленные принципы разграничения полномочий между исполнительной и представительной властью.

План нормотворческой и контрольной деятельности Совета на 2021 год сформирован во взаимодействии с Главой Администрации.

Отчетный период отмечен отрицательной динамикой, не рассмотрено 13 плановых вопросов. Причем такое количество необсужденных вопросов объясняется, не только объективными факторами. Поскольку отдельными руководителями структурных подразделений Администрации не соблюдены установленные регламентом сроки, требования к качеству предоставления материалов.

В результате рассмотрение 10-х проектов перенесено на 2022 год, 3 вопроса сняты в связи с неактуальностью.

Я, вновь обращаюсь к председателям постоянных депутатских комиссий 5 созыва обеспечить своевременное закрытие этих недочетов, и наладить эффективный конструктивный диалог со структурными подразделениями Администрации.

Плодотворное совместное взаимодействие представительной и исполнительной власти является важнейшим условием для продуктивной работы, направленной на повышение эффективности принимаемых муниципальных актов, создание условий для развития города.

Уважаемые коллеги!

Нормотворческая деятельность осуществлялась в 2021 году в рамках совершенствования муниципальной правовой базы, приведения ее в соответствие с динамично изменяющимся федеральным и региональным законодательством.

В отчетный период Совет обеспечил высокое качество нормотворческого процесса, сделав его более динамичным, четким и содержательным. Совет провел 19 сессий, в том числе 9 внеочередных, что превышает показатель 2020 года на 25 процентов.

Мы нашли баланс между соблюдением мер безопасности и сохранением информационной открытости представительного органа.

Совет почти полностью вернулся к обычному режиму работы, возобновив в очном формате проведение большинства мероприятий. 18 заседаний проведены в открытом формате, но с ограниченным числом приглашенных. Наиболее значимые заседания транслировались в режиме онлайн.

Отличительной чертой работы Совета стало внедрение практики информировать на заседаниях Совета о депутатских буднях на башкирском языке.

На рассмотрение Совета от субъектов правотворческой инициативы поступило 99 проектов, из них 54 направлены Главой Администрации.

В отчетный период возросла нормотворческая активность депутатов. Инициаторами 47 проектов стал депутатский корпус. Этот показатель на 42 процентов выше уровня 2020 года.

Повестки дня на заседания Совета формировал Президиум, исходя из степени готовности, актуальности и значимости проектов. В прошлом году Президиум собирался 19 раз и рассмотрел около 100 вопросов.

В течение минувшего года на заседаниях Совета рассматривались вопросы, затрагивающие все области жизнедеятельности города.

По рассмотренным вопросам принято 99 решений, что на 9 процентов меньше в сравнении с 2020 голом.

На снижение количества в 2021 году принятых решений повлияло решение организационных вопросов по формированию в 2020 году органов Совета нового пятого созыва.

Из 99 утвержденных актов, 52 решения носят нормативный характер, 47 – информационный.

При этом количество правовых актов нормативного регулирования возросло на 16 процентов, в связи с повышением эффективности мониторинга практики правоприменения и включенности в этот процесс депутатов.

Их 52 принятых муниципальных актов 41 акт вносит изменения в действующие нормативные акты, 11 актов устанавливают новое правовое регулирование. Все принятые правовые акты направлены в Госкомитет по делам юстиции для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В предыдущем своем докладе я отмечал необходимость постоянного всестороннего мониторинга действующего законодательства, как основополагающего звена нормотворческой деятельности.

В отчетном периоде аппаратом Совета данная работа проводилась системно.

2021-й год ознаменован масштабной реформой контрольно-надзорной деятельности. В период осенней сессии мы утвердили положения о трех видах муниципального контроля с новыми подходами к проверкам. Это Положения в сфере земельного, жилищного контроля и контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

На 25 заседании, состоявшемся в текущем году, нами поддержан проект, касающийся «нового» вида муниципального контроля - в сфере благоустройства.

По итогам мониторинга практики правоприменения оперативно внесены соответствующие нововведения в муниципальные акты. Так, в 2021 году аппаратом Совета подготовлены 3 проекта по приведению в соответствие действующему законодательству Устава городского округа, являющегося актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. По одному проекту планируемые изменения в Устав обсуждены открыто на публичных слушаниях. В установленном порядке все изменения в Устав прошли регистрацию в Управлении Министерства юстиции и были обнародованы в газете «Кумертауское время» и на сайте Совета.

2021 год отмечен весомым вкладом депутатов и аппарата Совета в совершенствование механизмов участия населения в решении вопросов местного значения и создании дополнительных гарантий содействия формированию институтов гражданского общества.

В апреле 2021 года нами принято Положение об основах организации и деятельности Общественной палаты городского округа. В положении определены цели, задачи и принципы формирования и деятельности консультативно-совещательного органа.

В декабре 2021 депутатами утвержден Порядок реализации инициативных проектов в городском округе, который определил процедуры внесения, рассмотрения и конкурсного отбора инициатив граждан.

Депутатам необходимо содействовать общественной деятельности горожан, непосредственному участию граждан в определении приоритетных направлений расходования местных бюджетов.

Депутатский корпус инициировал актуализацию 3-х муниципальных порядков, регламентирующих порядок проведения публичных слушаний, независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов правовых актов.

В порядках закреплено увеличение срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы и использование дополнительных информационных ресурсов для расширения возможности общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и учета общественного мнения на принимаемые решения.

Результат очевиден. В отчетном периоде аппаратом Совета официальном республиканском портале в разделе «Общественное обсуждение» уже размещено 16 проектов.

Также Совет одобрил внесение в 6 муниципальных актов новаций, связанных с установлением основ реализации инициативных проектов, расширением полномочий Ревизионной комиссии.

В 2021 году уделено большое внимание признанию заслуг выдающихся горожан. Депутаты проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин города Кумертау»: Малышеву Борису Сергеевичу и Сырлыбаевой Раисе Рахметовне. Были поддержаны решения о награждении 4 граждан почетным знаком «За заслуги перед городом Кумертау».

Следующее направление нашей деятельности – реализация контрольных функций.

В рамках контрольных полномочий мы продолжили сопровождение отчетности Администрации об исполнении вопросов местного значения и исполнения своих полномочий. Приняты ежегодный отчет Главы администрации, отчеты об исполнении бюджета за 2020 год и выполнении плана приватизации на 2019-2021 годы.

Регулярно заслушаны доклады администрации: о привлечении инвестиций, об исполнении соглашений с резидентами ТОСЭР «Кумертау»; о мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства; о реализации национальных проектов и муниципальных программ.

Немаловажным направлением в деятельности представительного органа является взаимодействие и сотрудничество с прокуратурой города и общественными организациями.

Изучение Советом правоприменительной практики осуществлялось с использованием сведений об актуальных изменениях законодательства, поступающих от прокуратуры города Кумертау и Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан».

Подчеркну их значимую методическую помощь в разработке нормативных правовых актов. Прокуратура и АСМО регулярно информируют о правовой неурегулированности отдельных сфер, направляют модельные акты.

Положителен эффект налаженного взаимодействия Совета с прокуратурой города Кумертау, позволяющий предотвратить принятие незаконных муниципальных нормативных правовых актов.

За 2021 год в прокуратуру направлены проекты нормативного характера на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, наличия коррупциогенных факторов и нарушений правил юридической техники. Коррупционные составляющие, иные недочеты в проектах не выявлены.

В тоже время не единичны акты прокурорского реагирования на ранее принятые решения. В 2021 году прокуратурой города принесено 2 представления и три протеста. Все они проработаны в установленном порядке.

Поскольку 3 акта прокурорского реагирования касаются Правил землепользования и застройки городского округа предлагаю следующее. Прошу депутатсткий корпус усилить контроль качества, сроков подготовки уполномоченной службой администрации проектов внесения изменений в указанный градостроительный документ.

Большой ответственной правотворческой работе предшествовало самостоятельное изучение проектов депутатами, внесение поправок и предложений, совместное обсуждение проектов на заседаниях 4-х депутатских комиссий.

В 2021 году на 64 заседаниях постоянных депутатских комиссией и комиссии по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата рассмотрено около 100 вопросов. Подготовлено 95 заключений, в том числе 59 на проекты нормативного характера.

Порою обсуждение проектов было непростым, но депутаты отстаивали свое мнение с учетом интересов избирателей.

Практически все поступившие поправки и предложения от депутатов учтены при окончательной доработке проектов, а некоторые проекты существенно скорректированы.

Хочется поблагодарить за проявленную принципиальную аргументированную позицию при обсуждении проектов и внесение конструктивных предложений председателей 4-х депутатских комиссий:

Цветкова Александра Васильевича, Ерофееву Светлану Николаевну, Музюкину Ольгу Юрьевну и Оськина Евгения Ивановича.

Несмотря на плодотворную работу всех депутатских комиссий, отмечу, что наибольшую нагрузку по работе с проектами нормативного характера, актами прокурорского реагирования несли 2 профильные комиссии в сфере жилищно – коммунального хозяйства и по вопросам собственности.

Благодарю профильные комиссии и депутатов, которые ответственно подошли к моим поручениям и организовали выездные заседания.

Ключевым вопросом начала 2021 года стал рост платы за отопление. Членами профильной комиссии в сфере жилищно – коммунального хозяйства совместно с домкомами и сотрудниками управляющих компаний неоднократно встречались с горожанами. В ходе непростых обсуждений были объяснены основания для увеличения платы.

На производственной площадке муниципального бюджетного учреждения «Дорожно – озеленительных работ» депутаты совместно с Главой Администрации осмотрели спецтехнику учреждения, обсудили дорожную проблематику. По итогам выезда профильной комиссией в сфере жилищно – коммунального хозяйства предложены рекомендации, в том числе включение в План работы Совета рассмотрение вопроса об эффективности деятельности муниципального учреждения

В 2021 году, объявленном Годом науки и технологий, депутаты дважды посещали детский технопарк Квантолаб, где наглядно увидели инновационную модель понятной и эффективной системы кружков. Депутаты смогли лично поэкспериментировать с непростыми виртуальными технологиями, с техническим моделированием.

Отмечу, что в практику деятельности Совета входит проведение опросов, позволяющих не только выявить актуальные для населения проблемы, но и активизировать процессы социального партнерства.

В 2021 году аппаратом Совета по депутатской инициативе 2-х профильных комиссий по социально-гуманитарным вопросам и в сфере жилищно – коммунального хозяйства организовано 4 опроса.

В ходе такого диалога мы выявляем не только актуальные проблемы и данные о степени удовлетворенности населения качеством услуг. Мы получаем «социальный» заказ на возможные способы их решения и улучшения.

Предварительное изучение вопроса о ситуации в городе с отловом безнадзорных животных показало необходимость увеличения квоты для отлова собак. Рекомендация профильной комиссии принята. Администрация оперативно согласовала с Управлением ветеринарии изменения количества животных без владельцев, подлежащих отлову.

Результаты опроса об удовлетворенности качеством медицинской помощи показали высокую положительную оценку горожанами диспансеризации.

Еще одно направление работы Совета - проведение публичных слушаний. Правовой механизм прямого общения власти и граждан, участия общественности в принятии решений на муниципальном уровне применен 12 раз при обсуждении ключевых вопросов.

Публичные слушания были организованы при рассмотрении проекта изменений в Устав городского округа, бюджета на 2022 – 2024 годы, исполнения бюджета за 2020 год, 9 вопросов в сфере градостроительной деятельности.

В сравнении с 2020 годом количество проведенных публичных слушаний снизилось почти в 2 раза. Это обусловлено переходом к формату общественных обсуждений, организация которых входит в полномочия Администрации.

Уважаемые коллеги!

Неотъемлемая составляющая обязанность депутата – это работа с избирателями, которая носит многогранный характер. Следующую часть отчета посвящу этому направлению деятельности.

Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует повышению авторитета муниципальных органов власти, укреплению их связи с населением.

В 2021 году в Совет поступило 295 обращений, из них 84 письменных. Количество обращений, поступивших в ходе личного приема, с 2020 года ежегодно уменьшается, что связано с объективными факторами.

Контроль за порядком и сроками рассмотрения обращений граждан осуществляется в Совете на постоянной основе.

За отчетный год отмечен количественный рост отказов и переадресований обращений, поступивших в адрес депутатов.

Главное для любого депутата – это доверие наших граждан. Мы обязаны приложить максимум усилий, чтобы сократить время между моментом, когда возникла проблема, и моментом, когда она разрешилась.

Прошу Вас, уважаемые депутаты, прием граждан и рассмотрение обращений перевести в практическую плоскость и не оставлять без внимания ни одного обращения наших избирателей. Там, где есть необходимость по более сложным вопросам будем решать их сообща или совместно с Администрацией и другими службами.

Основными критериями эффективности деятельности депутатского корпуса были и остаются законность, ответственность, открытость перед избирателями.

Аппаратом Совета и отдельными депутатами в 2021 году продолжена работа по совершенствованию обеспечения информационной открытости деятельности Совета, позиционированию Совета на официальном сайте, в средствах массовой информации и в социальных сетях.

На официальном сайте Совета доступны проекты нормативных актов для высказывания жителями замечаний, предложений, данные о проводимых публичных слушаниях, а также муниципальная правовая база решений, принятых с 2010 года. Кроме этого, опубликовано порядка 50 прессрелизов о деятельности представительного органа.

Благодарю коллег и аппарат Совета, которые активно используют различные информационные ресурсы для выстраивания эффективных прямых коммуникаций с населением, увеличению аудитории.

В социальной сети «ВКонтакте» аппаратом Совета оперативно освещается актуальная информация о деятельности Совета, об участии депутатов в социальных и культурных мероприятиях, формат общения между избирателями и депутатами здесь более доверителен, понятен и доступен.

Практически на все заседания Совета в обязательном порядке приглашались представители средств массовой информации.

Депутаты Оськин Евгений Иванович и Ерофеева Светлана Николаевна, приняли участие в программе «Гость в студии» на местном телеканале «Арис», где в прямом эфире отвечали на вопросы о личной жизни, о своей работе и общественной деятельности.

Отдельная благодарность спецкору Совета - Муратбакиевой Маргарите Фанитовне, которая активно взаимодействует со средствами массовой информации и способствует сбережению национального языка.

Наша молодая коллега подготовила более 20 публикаций. В газетах «Кумертауское время», «Юшатыр» на русском и башкирском языках опубликованы не только поздравления депутатов и статьи к праздничным дням. На страницах газет, в их группах в социальных сетях размещены материалы об участии депутатов в различных акциях, об их мнениях по проектам, о ситуации с безопасностью дорожного движения.

Отдельно хочу сказать об активности депутатов в социальных сетях. На сегодняшний день социальные сети стали важнейшим инструментом получения информации, где формируются позитивное и отрицательное отношение. Не все депутаты на практике реализуют принцип такого информационного взаимодействия для объяснения своей работы, донесения до аудитории своих позиций.

Наиболее активными являются депутаты - Оськин Евгений Иванович, Муратбакиева Маргарита Фанитовна, Шамигулова Альфия Файзрахмановна, Тураева Светлана Маратовна и Чепик Алексей Анатольевич.

Их контенты содержательны, здесь жители могут узнать о готовности школ города к новому учебному году, о качестве питания детей в школах, о гражданах города – лидерах проекта «Земляки».

На своих страницах депутаты делились мнением об участии команды депутатов в интеллектуальной игре «РосКвиз» со школьниками, волонтерами и молодогвардейцами.

Мы узнали о волнительных мероприятиях в школах города, посвященных празднику «Последнего звонка», о напутственных словах депутатов, адресованных выпуникам.

Позитивными эмоциями от общения с участниками лагерной форум –смены поделился коллега. Эта смена организована для активной молодежи города – волонтеров добровольческого центра «Белая река».

Страницы моих коллег ярко свидетельствуют об их активной жизненной позиции.

Прошу депутатов активизировать свою деятельность в сети интернет, нам необходимо чутко следить, что говорят, что тревожит наших жителей и о чем они просят. Депутатский корпус открыт для диалога и совместной работы со всеми жителями города.

Уважаемые коллеги!

Практически ни одно из общественно значимых мероприятий, проводимых на территории городского округа, не обходится без участия депутатов.

Депутаты активно участвуют в праздничных, культурных и спортивных мероприятиях, организованных для горожан.

Мне приятно отметить, что депутаты Совета проявляют себя не только в профессиональной, но и общественной деятельности.

Депутаты выступали участниками различных форумов, тематических встреч.

В зональном форуме муниципальных депутатов наш город достойно представили депутаты, избранные впервые. В числе лучших муниципальных практик коллеги презентовали культурный проект «Библионяня онлайн: Живые сказки», направленный на развитие государственного языка республики.

Среди тематических встреч отмечу диалог моих коллег с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Байгускаровым Зарифом Закировичем. В формате круглого стола был обсужден проблемный вопрос о тарифах на энергоресурсы для индивидуальных предпринимателей.

Молодые коллеги помогали найти дошкольникам и подросткам практические ответы в самых различных сферах жизнедеятельности, от происхождения и хранения природного газа до системы власти в нашей стране.

Депутаты не обделяли вниманием сельских жителей. Это участие в торжественном открытии обелиска в с.Алекссевка, поддержка сельской библиотеки. Депутатом Оськиным Евгением Ивановичем в библиотеку с.Ира были переданы образовательные и развивающие детские книги для юных читалей.

Такие совместные мероприятия позволяют более тесно общаться с представителями разных возрастов и социальных групп, обмениваться информацией.

В апреле и мае 2021 года Совет присоединился к акциям «Зелёная Башкирия» и «Сад памяти», приуроченной к 80-й годовщине начала Великой Отечественной войны.

Депутаты совместно с Главой Администрации и активными жителями благоустраивали общественные пространства города – сажали деревья и кустарники.

В деревне Старая Уралка депутатами Шамигуловой Альфией Файзрахмановной, Чепик Алексей Анатольевичем, Оськиным Евгением Ивановичем, Ерофеевой Светланой Николаевной и Хайретдиновым Ринатом Ингельевичем посажены именные деревья возле стелы участников Великой отечественной войны – уроженцев деревни.

В Парке Коммунальников депутат Чепик Алексей Анатольевич вместе с сыном заложил аллею каштанов. Спасибо жителю города – Игнатьеву Петру Тимофеевичу, подарившему парку каштаны.

Порадовало участие депутата Муратбакиевой Маргариты и маленьких горожан в очистке придомовой территории.

Замечательно, что к процессу благоустройства подключаются юные горожане – ведь экологическое воспитание формируется именно на таких мероприятиях.

Депутаты серьезное внимание уделяют благотворительной деятельности. Взаимодействие со службой семьи и оказание помощи нуждающимся семьям стало доброй традицией.

Ежегодно накануне нового учебного года и в преддверии новогодних праздников депутаты участвуют в благотворительных акциях.

В рамках Всероссийской акции «Елка желаний» перед новогодними праздниками осуществлены детские мечты 20 ребят из малообеспеченных семей.

Депутаты присоединились к акции «Клубок добра», для детей из малообеспеченных семей были собраны вязаные изделия теплой одежды для самого разного возраста.

Отдельные депутаты не ограничиваются участием в этих акциях. Они не остаются в стороне и помогают тем, кто оказался в сложной жизненной ситуации.

Особенное внимание уделяется представителям старшего поколения, тем, кто прошел горнило войны, тяжелые послевоенные годы и сам стал носителем исторической памяти. Депутаты продолжают вручать дорогим юбилярям персональные поздравления от Президента России Владимира Владимировича Путина, поздравительные адреса от Главы Администрации Олега Юрьевича Фролова. В адрес ветеранов звучат много искренних поздравлений и теплых пожеланий.

Депутаты Шамигулова Альфия Файзрахманована и Хайретдинов Ринат Ингельевич присоединились к мероприятиям по вручению удостоверений гражданам, пережившим Великую Отечественную войну в детском возрасте, за плечами которых нелегкий жизненный путь.

В рамках проекта «Доброделы» депутат Оськин Евгений Иванович участвовал в расчистке дворовой территории от снега у ветерана.

Адресная помощь нуждающимся семьям, инвалидам и пожилым людям остается одним из приоритетов нашей работы.

Пользуясь случаем, благодарю коллег, проявивших чуткое отношение к людям, нуждающимся в помощи, признательность за неравнодушное отношение к проблемам детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Отмечу, работу аппарата Совета по организационно-техническому и информационно-методическому обеспечению мероприятий. В 2021 году осуществлено организационное и документационное обеспечение 38 заседаний Совета и Президиума, 64 заседаний депутатских комиссий. Аппаратом Совета продолжена правовая поддержка в части подготовки ответов на обращения к депутатам.

Уважаемые коллеги!

Оценивая работу Совета, хочу подчеркнуть, во - первых Совет работал, опираясь на уже выработанные годами опыт и алгоритм действий. Во- вторых, депутаты пятого созыва показали достаточный уровень подготовки и квалификации для полноценного осуществления депутатской деятельности.

Пока далеко не все в нашей работе получается так, как хотелось бы. У нас есть недостатки в работе, а значит неиспользованные возможности по исполнению своих полномочий.

Для повышения эффективной деятельности нам нужно более глубоко изучать рассматриваемые вопросы, анализировать, как принимаемое решение скажется на жизни города и его людях. Активно участвовать в работе постоянных комиссий, не допускать отсутствия кворумов на заседаниях комиссий.

Хочу обратиться ко всем депутатам. Каждый из нас, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно, в рамках своих депутатских полномочий, отвечать за свои предвыборные обещания.

Мы должны продолжить работу по информированию жителей о работе Совета, принимаемых решениях, осуществлять личный прием избирателей, принимать активное участие в жизни города, делать все от нас зависящее, чтобы оправдать доверие наших избирателей.

Депутатам необходимо способствовать повышению информационной открытости деятельности Совета.

Нам предстоит продолжить формирование качественной нормативной правовой базы, совершенствовать организационные механизмы решения проблем избирателей, способствовать повышению активности горожан в решении вопросов местного значения, поддерживать и развивать гражданские инициативы. Муниципальная база для этого подготовлена.

В состав Совета вошли люди, обладающие авторитетом о пользующиеся уважением жителей, люди с активной гражданской позицией и желанием ответственно трудиться. Хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находили время для работы в Совете, для общения с избирателями, искали и находили пути решения их проблем.

Уважаемые коллеги!

В завершение хочу выразить благодарность:

- Главе Администрации, коллегам из администрации и руководителям организаций города за конструктивное сотрудничество, за оперативное реагирование на наши просьбы и обращения;

- жителям города, проявившим гражданскую позицию и пришедшим к нам со своими проблемами, замечаниями, и не оставшимися равнодушными к жизни родного нам города.

Искренне надеюсь, что и в этом году наша работа будет конструктивной, наши общие усилия в решении вопросов социально-экономического развития городского округа будут результативными.

Спасибо за внимание!

Выступление Астахова О.А.

ИНФОРМАЦИЯ
о правотворческой и иной деятельности Совета и его органов
за 2020 год

Хәйерле көн!
Хөрмәтле Юрий Михайлович!

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Сегодня, по традиции мы подведём итоги работы Совета за 2020 год и определим приоритеты и задачи на текущий 2021 год. Перед тем, как подробнее перейти к результатам нашей деятельности, я хотел бы отметить, что 2020 год запомнится рядом важнейших событий.

Это был год Великой Памяти - год 75-летней годовщины победы в Великой Отечественной войне.

Работа Совета совпала с другим значимым политическим событием в стране – общероссийским голосованием по поправкам в Конституцию Российской Федерации. Отрадно, что город на достойном уровне справился с ответственной задачей по организации и проведению голосования по поправкам в основной закон.

Отчетный 2020 год внес свои коррективы, пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 повлияла на все сферы нашей жизнедеятельности. Депутатский корпус сделал все возможное для того, чтобы муниципальная правовая база позволяла оперативно решать ключевые вопросы, который ставил непростой 2020 год.

Сегодняшнее отчетное заседание проходит в непривычном для нас формате. В целях обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий ограничено количество участников, присутствующих в зале. Ведется онлайн - трансляция заседания, все желающие могут увидеть заседание на телеканале «Арис».

 2020 год стал завершающим годом работы депутатов Совета городского округа город Кумертау 4-го созыва и началом деятельности депутатского корпуса нового созыва. Действующий состав депутатов сформирован на выборах 13 сентября.

В составе Совета сохраняется многопартийность. Представлено 5 политических партий: «Единая Россия» - 13 депутатов, Коммунистическая партия Российской Федерации - 3 депутата, Либерально-демократическая партия России - 2 депутата, по 1 представителю от партии «Справедливая Россия» и Российской экологической партии «Зеленые».

В Совете 5 созыва зарегистрировано два депутатских объединения.

Да, Совет меняется с каждым созывом. Депутатский корпус 5 созыва обновился на 55%, из 20 депутатов 11 человек впервые получили статус депутата. В составе Совета – 14 мужчин и 6 женщин. Высшее образование имеют 18 депутатов, среднее – 2. Один депутат имеет ученую степень, 6 депутатов имеют по два и более высших образования.

Избранные депутаты – представители различных отраслей деятельности города: образование, культура, спорт и здравоохранение, промышленная сфера, индивидуальные предприниматели. В бюджетной сфере работают 10 депутатов, 55% депутатов являются руководителями.

В структуре Совета 5 созыва, так же как и в предыдущих созывах сформированы 4 постоянных профильных комиссии и комиссия по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата.

Работа депутатов в 2020 году традиционно строилась в соответствии с планом работы Совета, учитывающем предложения депутатов, администрации города и недоработки прошлых лет.

В прошедшем году большинство проектов решений, как и прежде, на рассмотрение Совета было внесено Главой администрации. Отмечу сохранение положительной тенденции в плане правотворческой инициативы депутатского корпуса. Председатель Совета, Президиум Совета, постоянные депутатские комиссии, депутаты были инициаторами 33 вопросов.

На отчетном заседании за 2019 год председателям постоянных депутатских комиссий было поручено закрыть недочеты и рассмотреть 5 плановых но необсужденных вопросов. Отмечу, что поручение было услышано. В итоге совместной слаженной работы депутатского корпуса и администрации в 2020 году подготовлены и приняты 4 муниципальных акта.

Уважаемые коллеги!

В План работы Совета на 2020 год было включено 40 вопросов, рассмотрено 33. Рассмотрение 3-х проектов перенесено на 2021 год, 1 вопрос снят в связи с неактуальностью. Остались нерассмотренными 3 вопроса:

- об эффективности использования муниципального имущества

- о реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа

- с 2019 года - осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Обращаюсь к председателям постоянных депутатских комиссий 5 созыва отработать эти пробелы. Для этого депутатскому корпусу необходимо выстроить конструктивный диалог со структурными подразделениями администрации. Налаженное взаимодействие представительного и исполнительного органов способствует эффективному и ответственному управлению в интересах жителей города, наиболее полному и рациональному решению вопросов местного значения.

В отчетном году проведено 15 заседаний Совета с соблюдением мер безопасности для депутатов, сотрудников администрации и всех тех, кто участвовал в процессе обсуждения проектов. Успешно реализован новый формат работы в режиме видео-конференцсвязи.

Несмотря на сложности работы в условиях распространения COVID-19 и начало деятельности депутатского корпуса 5 созыва, Совет успешно справился с основной функцией - муниципальным правотворчеством.

Принято 109 решений, 45 из которых нормативного характера. 47 муниципальных актов информируют депутатский корпус и жителей города об эффективности исполнения полномочий. 17 актов приняты по организационным направлениям.

В результате качественной работы по совершенствованию муниципальной правовой базы в прошедшем году на 20% возросло количество правовых актов нормативного регулирования. Этому способствовало разработка и принятие в 2020 году Положения о проведении мониторинга муниципальных правовых актов.

Из 45 решений нормативного характера, 27 решений или более половины - это внесение изменений в действующие правовые акты. В рамках исключительной компетенции Совета продолжена работа по актуализации Устава городского округа. В 2020 году в Устав было внесено 10 поправок по уточнению вопросов местного значения и полномочий по их решению.

В связи с изменением формата работы Совета внесены изменения в Регламент.

Отмечу, что в отчетном году количество вновь принятых нормативных правовых актов существенно возросло. Нами принято 15 муниципальных актов.

В их числе, разработка и утверждение 7 Положений в сфере: муниципальной службы и противодействия коррупции, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, совершенствования механизмов участия населения в решении вопросов местного значения.

Тремя решениями признаны утратившими силу ранее принятые 7 правовых актов. Это результат мониторинга практики правоприменения муниципальных правовых актов.

В текущем году предлагаю продолжить работу по проведению мониторинга.

Весомое содействие в правотворческой деятельности Совета принадлежит прокуратуре города Кумертау и Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан», которые своевременно доводят информацию о наличии пробелов и нормотворческих инициативах.

Проекты муниципальных актов проходят правовую и антикоррупционную экспертизу в прокуратуре города уже на этапе подготовки к утверждению, что положительно сказывается на качестве принятых решений. Благодаря сложившейся практике обеспечен процесс принятия соответствующих действующему законодательству муниципальных нормативных актов.

Закономерен результат систематического анализа изменений федерального и республиканского законодательства и конструктивного взаимодействия Совета с прокуратурой нашего города. Впервые за последние 3 года в Совет поступил только 1 протест прокуратуры. На основании внесенного протеста подготовлены изменения в Положение о присвоении, изменении и аннулировании адресов на территории городского округа. Эти изменения сегодня нам предстоит рассмотреть.

Тематика решений, рассмотренных Советом в прошлом году и получивших поддержку депутатского корпуса, различна. Это вопросы экономического развития города, исполнения и формирования бюджета, владения и распоряжения муниципальной собственностью, функционирования жилищно-коммунальной системы, развития социальной сферы, муниципальной службы.

Из ключевых одобренных решений стоит отметить 6 муниципальных нормативных актов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% участием муниципалитета.

Муниципальные нормативные акты по экономической поддержке приняты в рамках реализации Планов первоочередных и дополнительных мер по повышению устойчивости экономики региона с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением коронавирусной инфекции, утвержденных распоряжениями Главы Республики в апреле и июне 2020 года.

Все муниципальные решения по снижению налоговой нагрузки, освобождению от арендных платежей за имущество и землю, установлению отсрочки по выкупным платежам за недвижимое имущество были тщательно выверены. Данные меры поддержки позволили сохранить экономическую активность и поддержать пострадавших предпринимателей и организации, которые были вынуждены в связи с введением ограничительных мероприятий на территории Республики и города приостановить свою деятельность.

Вопросы социальной направленности были и остаются основными приоритетами деятельности Совета. Депутаты неоднократно возвращались к вопросу обеспечения питанием детей и учащихся в учреждениях образования.

В центре внимания депутатов в 2020 году были вопросы: преодоления семейного неблагополучия, социального сиротства; организации межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики в целях помощи подросткам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Главным вопросом осенней сессии было принятие решения о бюджете на 2021 год. Главный финансовый документ был принят депутатами 5 созыва взвешенно после детального изучения и активного обсуждения всеми постоянными депутатскими комиссиями. Отмечу, что бюджет был утвержден бездефицитным с сохранением приоритетного финансирования социальной сферы.

Депутатами решались вопросы по корректировке бюджета на 2020 год. В частности, 4,7 млн. рублей получено из бюджета республики. Средства были направлены на строительство линий электроснабжения городской больницы. Это позволило запустить второй компьютерный томограф для определения Сovid-19.

Немаловажным направлением в работе Совета является контрольная деятельность. Заслушаны и приняты отчеты администрации об исполнении вопросов местного значения и исполнения своих полномочий, в том числе: отчет об исполнении бюджета за 2019 год; о мерах по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства; о привлечении инвестиций и реализации соглашений с резидентами ТОСЭР «Кумертау».

В минувшем году, несмотря на возникшие сложности, аппаратом Совета во взаимодействии с Администрацией обеспечено проведение публичных слушаний по значимым вопросам, определенным в законодательстве. Хочется отметить депутата Совета Лапина Анатолия Владимировича, возглавляющего комиссию по организации и проведению публичных слушаний. По его инициативе комиссия перестроилась на новый формат работы. Так, для максимального вовлечения жителей в процесс обсуждения проектов решений по вопросам: внесения изменений в Устав городского округа, исполнения местного бюджета за 2020 год, по проекту бюджета города на 2021 - 2023 годы, организована прямая трансляция публичных слушаний на телеканале «Арис». Это позволило подвести итоги голосования с учетом комментариев к видеозаписи.

Основу деятельности Совета составляет работа постоянных депутатских комиссий.

Но немаловажна и роль Ревизионной комиссии, которой своевременно подготовлены заключения по отчету о бюджете за 2020 год, по проекту бюджета на 2021 год. Заключения о соответствии проектов бюджетному законодательству явились основой для одобрения депутатами.

Все вносимые на рассмотрение Совета вопросы в обязательном порядке проходят обсуждение на заседаниях комиссий. В 2020 году постоянные комиссии провели 71 заседание, на которых рассмотрели 116 вопросов.

Отмечу, что именно на заседаниях постоянных комиссий детально и всесторонне рассматриваются вопросы по отраслевым направлениям. Документы дорабатываются с учётом предложений депутатов и специалистов Администрации. Эта предварительная работа позволяет проводить глубокую проработку вопросов, вносимых в повестку дня и принимать по ним взвешенные решения. В результате нормотворчество становится более эффективным.

Все сформированные в Совете комиссии работали плодотворно, членами комиссии подготовлено 98 заключений, в том числе на 43 проекта нормативного характера.

Продуктивно в этом направлении поработала комиссия по бюджету, налогам и сборам, под председательством Хайрединова Рината Ингельевича, рассмотрев на своих заседаниях 14 проектов муниципальных нормативных актов. Заключения по корректировке бюджета на 2020 год, проекту бюджета на 2021-2023 годы, налоговым льготам, целесообразности принятия и отклонения поправок к данным решениям были подготовлены своевременно.

В 2020 году в процессе работы постоянных депутатских комиссий депутатами были внесены более 60 предложений и замечаний по рассматриваемым вопросам. Благодаря проявленной депутатами заинтересованности и принципиальности обеспечивалась тщательная и продуманная доработка проектов муниципальных актов. По прежнему, в числе лидеров по числу внесенных и рекомендованных к принятию поправок Цветков Александр Васильевич и Музюкина Ольга Юрьевна - председатели двух профильных депутатских комиссий.

Я, убежден, что внесение предложений, поправок – не просто часть правотворческой процедуры, но и выражение принципиальной позиции, наполненной конкретным содержанием с серьезными и весомыми аргументами.

Отмечу командную работу Совета, позволившую детально рассмотреть вопрос организации питания в учреждениях образования. В рамках поставленной Президентом Российской Федерации и Главой Республики Башкортостан задачи обеспечить с 1 сентября 2020 года учащихся начальных классов качественным горячим питанием в I-ом квартале 2020 года депутатами и Секретарем Совета осуществлены выездные проверки во все 11 городских школ.

По итогам мониторинга отмечена техническая готовность школ города к организации горячего питания для учеников 1-4 классов. Помимо этого депутатами обращено внимание на целесообразность замены электроплиты в одной из школ. Профильной комиссией данный вопрос был поставлен на контроль. На ноябрьском заседании депутатам доложено об устранении замечания и установке в школе новой 6-конфорочной электрической плиты.

По инициативе комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка было предложено провести опрос по качеству питания в детских садах и школах. К сожалению, не все депутаты подключились к распространению информации о проводимом опросе, что не позволило подготовить объективную информацию о текущей ситуации. Надеюсь, что изучение общественного мнения о существующих проблемах путем опросов станет прочно вошедшей практикой в деятельности Совета. Прошу депутатов активно откликаться на такие интересные инициативы.

Однако, на опросе мы не остановились. «Депутатский десант» в составе депутатов Алексея Анатольевича Чепик, Алексея Михайловича Евченко и Маргариты Фанитовны Муратбакиевой выехал в некоторые школы и детские сады и не только снял пробу контрольных блюд, но и проконтролировал качество поставляемых продуктов в детские сады. Благодаря этому были выявлены проблемные моменты в взаимоотношениях с одним из операторов питания.

Предлагаю поддержать сложившийся курс совместной слаженной работы депутатского корпуса.

 Приятно отметить положительную роль преемственности. Музюкиной Ольгой Юрьевной, председателем комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка успешно заимствован опыт работы в другой комиссии - комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству. Результаты работы данной комиссии под многолетним руководством Цветкова Александра Васильевича очевидны.

Всему обновленному депутатскому корпусу предоставлена возможность научиться у опытных коллег, перенять ответственный подход к делу и инициативность. Каждому депутату предоставлено право принимать участие в работе всех комиссий.

Перспективный план работы Совета мы утвердили. Прошу председателей комиссий при улучшении эпидемиологической ситуации запланировать выездные заседания и проверки. Такая практика предоставит возможность напрямую услышать жителей города, позволит вживую ознакомиться с имеющимися проблемами по рассматриваемому вопросу.

Приведу пример результативности выездной проверки. В рамках изучения вопроса исполнения полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения депутатом Совета - Чепик Алексей Анатольевичем совместно с работниками отдела городского хозяйства администрации была осуществлена проверка содержания кладбища Воротыновка, кладбища в с.Ира и закрытого кладбища по ул. Шоссейная.

Выезд депутата с фотофиксацией позволил наглядно оценить проблемы и впоследующем принять депутатами взвешенное решение о необходимости модернизации системы организации и оказания ритуальных услуг в рамках мероприятий подготавливаемой муниципальной программы.

Уважаемые коллеги!

Одним из приоритетов работы депутатов был и остается постоянный диалог с жителями города как фактор доверия к деятельности органов местного самоуправления.

В этом году, в условиях карантина все же удалось провести встречи с жителями 2-х микрорайонов и 4-х населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Я, как Председатель Совета, встретился с жителями д.Алексеевка, п.Шахтерский и п.Авиатор. С жителями обсуждены возможные решения вопросов благоустройства территорий.

В свою очередь один из важнейших каналов обратной связи с населением – работа с обращениями граждан. И мы вновь перестроили формат работы. Наши приемы чаще стали проходить посредством телефонного общения.

За отчетный период в Совет городского округа поступило 259 обращений, из них 41 - письменно. Проведено 218 приемов граждан, число которых по сравнению с 2019 годом сократилось на 31,6%.

Анализ поступивших обращений показывает, что по-прежнему, актуальными вопросами для большинства жителей остались вопросы уличного освещения, ремонта дорог, транспортного обеспечения, водоснабжения, жалобы на работу управляющих компаний, на высокую плату за коммунальные услуги. Что составило 35 процентов от общего числа обращений.

Все поступившие обращения в адрес депутатов и Совета рассматриваются своевременно. Часть вопросов удалось решить в достаточно короткие сроки, часть более сложных вопросов взята на контроль и работа по ним продолжается. Нередко граждане обращались по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю. Депутаты держат их исполнение на контроле.

Другое не менее важное направление в укреплении диалога депутатов с избирателями - участие в общественной жизни города, прямое общение с жителями.

Депутаты с разной степенью вовлеченности участвовали в общегородских мероприятиях, проводимых в течение года. Коснусь некоторых, наиболее значимых, на мой взгляд.

Спасибо депутатам, которые присоединились к акции «Зеленая Башкирия» и вместе главой Администрации Фроловым Олегом Юрьевичем посадили различные виды крупномерных деревьев. Цель таких мероприятий - сделать наш город зеленым, красивым, а окружающую среду - экологически безопасной!

Депутатский корпус с удовольствием включился в предновогодние мероприятия по открытию Елок в различных районах и населенных пунктах города. Отрадно, что в предпраздничные мероприятия активно включились молодые депутаты Тураева Светлана Маратовна, Лихачева Татьяна Анатольевна, Муратбакиева Маргарита Фанитовна, Оськин Евгений Иванович.

Системным направлением в общественной деятельности депутатов являлось оказание благотворительной помощи. Депутаты продолжили помогать семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В преддверии нового учебного года по республике стартовала ежегодная акция «Собери ребенка в школу»!». Депутат Совета Чепик А.А. посетил две семьи. Двум первоклассникам были вручены рюкзаки со школьными принадлежностями. Так же в данной акции приняли участие и другие депутаты Совета. Ими были закуплены школьные наборы, которые были переданы в службу семьи.

Накануне нового года депутаты не в первый год поддержали ежегодную акцию "Подарок Деда Мороза". В службу семьи были переданы новогодние сладкие подарки.

Хотел бы выразить благодарность за участие и неравнодушие всем, кто принимал и принимает участие в помощи нуждающимся семьям!

Поздравление депутатами старшего поколения со значимыми в их жизни датами, вручение подарков стало уже доброй традицией.

Депутатский корпус всегда старался окружить особой заботой ветеранов Великой Отечественной войны. Поздравление юбиляров, отстоявших свободу и независимость Родины, сопровождалось

- приветственными адресами, направленными Президентом Российской Федерации В.В. Путинным и главой Администрации О.Ю. Фроловым

- вручением памятных медалей от имени Главы Республики Башкортостан приуроченных ко Дню Республики.

Неоднократно ветеранов с юбилеем и с самым родным и всенародным праздником в нашей стране «9 мая» поздравляли Гаврилов Виктор Николаевич, Панькина Марина Владимировна. Депутаты делились частичкой своей души, выражая безмерную благодарность поколению победителей.

Мне хочется еще раз обратиться к дорогим ветеранам со словами благодарности, сердечными пожеланиями добра, счастья и крепкого здоровья!

Депутаты Совета активно присоединились к общероссийской акции «Телефоны – фронтовикам», совместно с главой Администрации и партактивом местного отделения Партии «Единая Россия» вручили ветеранам новые мобильные телефоны с бесплатной связью.

Примером проявления активной гражданской позиции можно привести Сафонову Марину Николаевну. Особо отмечу ее волонтерский труд. Радует, что молодые депутаты нового созыва также участвуют в волонтерском движении, совершают добрые и полезные дела для нуждающихся в помощи и поддержке.

Убежден, что мы и дальше будем строить нашу работу в режиме постоянного диалога с жителями.

Открытость и прозрачность в деятельности Совета – один из важнейших принципов работы и незаменимая форма взаимодействия с населением.

На страницах нашего официального сайта и в открытой группе Совет в социальной сети «В контакте» можно найти подробную информацию о Совете.

На официальном сайте доступны наши планы и отчёты о проделанной работе, график приема депутатов, тексты проектов решений и принятых муниципальных правовых актов, и конечно, самые актуальные новости о нашей деятельности. Проекты правовых актов предварительно размещаются на официальном сайте с возможностью принятия по ним предложений жителей.

Создавая сайт в социальной сети «ВКонтакте», мы старались сделать максимально доступной информацию о депутатских буднях.

Подытоживая данное направление, скажу: мы открыты для своих избирателей и приглашаем к активному взаимодействию с депутатским корпусом. Совет всегда готов к дискуссиям, обмену мнениями, обсуждению инициатив на благо города и жителей.

 Несколько слов об аппарате Совета, в котором также произошли кадровые изменения. В 2020 году аппарат обеспечил техническую подготовку и проведение 102 протокольных мероприятий, контроль своевременного рассмотрения всех поступивших обращений.

Аппарат качественно провел обучение в целях профилактики коррупционных правонарушений, всесторонне обеспечил деятельность Совета.

Уважаемые коллеги!

В заключении хочется отметить, что Совет депутатов городского округа — это ответственный, работоспособный и слаженный коллектив, способный видеть свои недочеты.

Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Мы наладили вопрос посещаемости заседаний комиссий и Совета с депутатским корпусом 4 созыва, уровень явки в 2020 году был высок.

Для рассмотрения вопросов на осенней сессии в 2020 году имелся необходимый кворум. В тоже время некоторые народные избранники 5 созыва пропускали заседания без уважительных причин. Давайте ответственно относиться к депутатским обязанностям и к авторитету представительного органа. Предлагаю, принять за практику подводить итоги явки депутатов на сессии и заседания комиссий, с официальным размещением на сайте.

В 2021 году депутатам 5 созыва предстоит закрепить все положительные моменты предыдущего созыва.

План работы Совета на 2021 год подготовлен с учетом актуальной повестки и предложений депутатов. В соответствии с принятым Планом нам предстоит рассмотреть проекты как минимум 35 муниципальных актов, хотя данный перечень нельзя считать исчерпывающим. Последствия пандемии ставят новые задачи. Необходимо совершенствовать созданную нормативную базу, оперативно реагируя на вызовы и новации.

Приоритетное направление в деятельности депутатов, как и прежде, обеспечение эффективного взаимодействия с избирателями. Выражаю благодарность Главе Администрации и структурным подразделениям за оперативность в разрешении поставленных жителями города вопросов, за совместный поиск оптимальных решений жизненных проблем населения.

Впереди еще много нерешенных вопросов и проблем, а результат работы зависит от командной работы депутатского корпуса и администрации. Наша общая задача – повышение доверия к муниципальной власти, рост благосостоянии жителей города, дальнейшее социально-экономическое развитие нашего города.

          Спасибо за внимание!

Выступление Астахова О.А.

ИНФОРМАЦИЯ
о правотворческой и иной деятельности Совета и его органов
за 2019 год

Начало года, и это наше первое в этом году, расширенное заседание – традиционное время подведения итогов работы за минувший период. Совет городского округа город Кумертау не отступает от принятого порядка. Поэтому настоящее заседание Совета проводится в формате расширенного, приглашены руководители учреждений и общественных организаций, городских служб. Население города заблаговременно проинформировано в средствах массовой информации – поэтому все, кто имел желание и возможность принять участие – присутствуют. А для тех, кто не смог по объективным причинам присутствовать лично, идет прямая трансляция на телеканале «Арис» и официальном сайте городского округа.

Начало года – время, когда депутаты анализируют проделанную работу за прошедший год и, учитывая ошибки и недоработки, приступают к исполнению планов и поручений в новом году.

За отчетный период в составе депутатского корпуса произошли незначительные изменения. Сложили полномочия три депутата, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Единая Россия».

Работа Совета в 2019 году совпала с большими политическими событиями в республике: выборы Главы Республики, произошла смена главы местной администрации. Отрадно отметить, что главой администрации назначен Фролов Олег Юрьевич, ранее являвшийся депутатом Совета.

Понятно, что цель работы Совета - рост благосостояния всех жителей нашего города, и каждого жителя отдельно, и от того, как мы слаженно будем работать на всех уровнях власти, во многом будет зависеть успешное выполнение поставленных перед органами местного самоуправления задач. Поэтому одной из главных задач Совета является своевременное обеспечение жизнедеятельности города качественной и полной нормативной правовой базой, контроль ее правильного применения. Эффективная реализация этой задачи является необходимым условием социально-экономического развития города.

Уважаемые коллеги!

Всего субъектами нормотворческой инициативы в прошедшем году был внесен 91 проект решения, 4 из которых отозваны, 1 проект решением постоянной депутатской комиссии возвращен для доработки. По-прежнему, наибольшую активность в сфере нормотворчества проявляет глава администрации. В прошедшем году активнее в плане реализации правотворческой инициативы проявили себя и постоянные депутатские комиссии, на 75% увеличилось количество разработанных комиссиями проектов по сравнению с 2018 годом.

Работа Совета строилась и строится на основе перспективного плана работы, который верстается коллегиально и утверждается на декабрьском заседании Совета.

В отчетном году было проведено 16 заседаний Совета, принято на 10% больше решений по сравнению с 2018 годом.

В план работы Совета на 2019 год было включено 38 вопросов, рассмотрено только 27, некоторые были сняты в связи с их неактуальностью. Нерассмотренными остались вопросы:

- исполнения полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

- осуществления муниципального контроля сохранности автомобильных дорог местного значения

- реализации в городском округе национального проекта «Демография»

- выполнения целевых показателей МАУ «Агентство по развитию территории»

- реализации механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Одно окно».

В текущем году прошу председателей постоянных депутатских комиссий закрыть эти недоработки. И я думаю, это будет возможным благодаря совместному конструктивному взаимодействию депутатского корпуса со структурными подразделениями администрации. Это позволит решать вопросы местного значения с учетом интересов органов власти и населения, учитывая требования законодательства.

За отчетный период депутатами рассмотрено и принято 86 решений по различным направлениям. Анализ показывает, что большинство принятых муниципальных актов относятся к вопросам бюджетной и имущественной сферы, налогов и сборов, а также по вопросам муниципальной службы. В связи с досрочным сложением полномочий трех депутатов в прошедшем году было принято 11 актов по организационной деятельности Совета, формирования его органов. Незначительно увеличилось количество принятых правовых актов нормативного характера.

В условиях регулярно меняющегося законодательства становится непрерывной работа по внесению изменений в Устав городского округа. Для поддержания муниципальной нормативной базы в благоприятном для развития города состоянии, потребность в ее своевременном совершенствовании, а также приведении ее в соответствие с изменениями законодательства было внесено 28  изменений в действующие муниципальные правовые акты. Разработано и утверждено 4 новых Положения, регламентирующих жизнедеятельность города.

Вопросы принятия и расходования средств местного бюджета, по-прежнему, остаются под пристальным вниманием и контролем депутатов, так как эффективное управление бюджетным потенциалом является не менее важным направлением деятельности органов местного самоуправления. В течение года практически на каждом втором заседании вносились изменения в утвержденный бюджет. Это в основном было связано с получением межбюджетных трансфертов, перераспределением бюджетных средств между главными распорядителями.

Особое внимание было направлено на повышение открытости бюджетного процесса, информированности общественности о процессе принятия бюджета и его исполнения. Это проведение публичных слушаний, предварительное рассмотрение проекта бюджета постоянными комиссиями, публикация бюджета на официальном сайте городского округа.

В результате оперативной и совместной работы депутатов и администрации своевременно приняты все необходимые решения, связанные с местными налогами. Так, в прошедшем году внесены изменения в решения о земельном налоге и о едином налоге на вмененный доход.

Бюджет городского округа формируется по «программной» структуре расходов бюджета, на основе 16 муниципальных программ. В прошедшем году при проведении заседаний есть у нас минус – мы не использовали в полном объеме свои контрольные полномочия. В течение года мы проконтролировали исполнение только одной из 16 муниципальных программ. Думаю, мы сможем исправить данный недостаток в этом году.

Органы прокуратуры всегда оказывали значительное влияние на развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Хочется отметить позитивную роль в обеспечении нашего взаимодействия с прокуратурой города в процессе правотворчества. Прежде всего, необходимо отметить экспертную поддержку при подготовке муниципальных правовых актов и проведении их правовой и антикоррупционной экспертизы. Так, проводимый органами прокуратуры мониторинг законодательства позволил своевременно проинформировать нас о необходимости восполнения пробелов в рассматриваемых проектах нормативных актов путем направления соответствующей информации.

Это позволило принять качественные и обдуманные нормативные акты о проведении перепланировки и переустройства помещений, а также о переводе помещений из одного вида использования в другой.

На основании внесенных протестов прокурора в 2019 году были внесены изменения в принятые в 2009 и 2013 годах правовые акты. Это Порядок проведения опроса граждан на территории городского округа; Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и Правила содержания собак в городском округе.

Продолжили активную работу постоянные депутатские комиссии, созданные с целью обсуждения проектов решений, а также наиболее острых и значимых вопросов деятельности городского округа. Предварительное обсуждение проектов правовых актов в постоянных депутатских комиссиях, выработка предложений по внесению в них изменений и дополнений до заседания Совета, способствовали более оперативному и качественному рассмотрению вопросов непосредственно на заседаниях Совета.

В 2019 году все комиссии Совета работали в соответствии с планом правотворческой деятельности. На заседаниях комиссий, как правило, рассматриваются проекты решений, которые становятся нормативными документами, а это в депутатской деятельности один из главных слагаемых результата нашей общей работы.

За прошедший год постоянными депутатскими комиссиями проведено 48 заседаний, подготовлено 70 заключений на проекты решений, в том числе на 37 проектов нормативного характера.

Уже не первый год лидирующие позиции по показателями работы занимает постоянная депутатская комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению. Цветковым Александром Васильевичем и Чепик Алексеем Анатольевичем активно вносятся поправки к проектам решений, в том числе к проектам по вопросам, не относящимся к вопросам ведения комиссии.

На прошлогоднем отчетном заседании Совета мною было внесено предложение постоянным депутатским комиссиям активнее контролировать исполнение принимаемых решений. По-прежнему, только комиссия по промышленности под руководством Цветкова Александра Васильевича продолжает ежегодно рассматривать на своих заседаниях вопросы исполнения ранее принятых решений Совета по предметам своего ведения.

Еще один минус прошлого года - мы не провели ни одного выездного заседания постоянных комиссий. Крайний раз в 2017 году выездное заседание провела комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению. Перспективный план работы Совета сверстан, председателей комиссии прошу запланировать выездные заседания комиссий.

В целом анализируя результаты работы всех постоянных комиссий за 2019 год, можно сделать заключение об их эффективной и слаженной работе, а также об оптимальном порядке работы с учетом особенностей рассмотрения значимых вопросов местного значения, входящих в компетенцию Совета.

Все помнят резонансное начало прошлого года. Волну возмущения у кумертаусцев вызвали платежки за коммунальные услуги за январь 2019 года. Повседневная деятельность депутатов должна строиться во благо наших избирателей, именно поэтому депутаты Совета вошли в состав рабочих групп по проверке правильности расчетов по доначислению средств на отопление. В течение недели депутаты совместно с председателями Советов многоквартирных домов и специалистами управляющих компаний проверяли правильность расчетов индивидуально по каждому многоквартирному дому. Хочу поблагодарить депутатов, которые, не смотря на свою занятость на рабочих местах, нашли время для работы в составе этих рабочих групп.

В течение года депутаты активно участвовали в общественно-политических, торжественных и праздничных мероприятиях, проводимых в городе. Участие в различных мероприятиях дали возможность нам быть в курсе многих событий и дел, происходящих в городе, принимать участие в решении проблем жителей.

Не остаются без внимания и ветераны. В преддверии 74-ой годовщины Победы Великой Отечественной войне депутаты Совета поздравили ветеранов, вручили подарки и поздравительные открытки. Встречи с ветеранами Великой Отечественной войны всегда вызывают неподдельные чувства.

Каждый месяц в течение года депутаты чествовали наших ветеранов и тружеников тыла с юбилеем. Лучше всех в этом направлении отработали депутаты Хайретдинов Ринат Ингельевич, Тунасов Фанил Фаритович, Музюкина Ольга Юрьевна и Чепик Алексей Анатольевич.

Россия в этом году отмечает 75-летие победы в Великой Отечественной войне. Год объявлен Годом памяти и славы. Мероприятия, посвященные ратному подвигу и самоотверженному служению в тылу врага наших отцов и дедов, начинаются уже сегодня.

Ветеранов войны и тружеников тыла осталось в городе не так уж много. И каждый из них должен быть уверен, что их самоотверженный подвиг не забыт, каждый из них должен почувствовать наше внимание и заботу.

Новый год ждут и дети, и взрослые. Особого внимания, несомненно, заслуживают наши ветераны. Депутаты фракции «Единая Россия» активно присоединилось к федеральной акции «Навстречу году 75-летия Великой Победы» и совместно с, молодогвардейцами и волонтерами Победы поздравили ветеранов Великой Отечественной войны с Новым годом, вручили им новогодние подарки. Новый год – это еще один хороший повод сказать слова благодарности и глубокой признательности ветеранам, поблагодарить их за великий подвиг, мудрость и любовь к жизни.

Нашла свое хорошее продолжение идея приобретения новогодних подарков для детей из малообеспеченных и многодетных семей. Улыбки детей – лучшая благодарность!

Очень хорошо, что абсолютное большинство депутатов реально и активно совершают добрые дела в виде оказания содействия, помощи, поддержки и других форм содействия жителям в решении их житейских проблем. Это сегодня востребовано.

Благодарю всех за понимание важности той работы, которую мы осуществляем на благо наших избирателей. Рассчитываю на вашу поддержку в дальнейшем!

В прошлом году в преддверии Дня республики в городе прошла общественная акция «Зеленая Башкирия». Акция преследовала цель не только посадить деревья, но и привлечь как можно больше наших жителей и депутаты, конечно, не остались в стороне и приняли активное участие в этом мероприятии.

Хочется отметить работу депутата Бучнева Сергея Сергеевича, организовавшего турнир по боксу среди воспитанников ВПК Гефест, посвящённый 74-ой годовщине победы в Великой Отечественной войне.

Не забывая, что депутат – это лицо, избранное населением депутаты успешно реализуют основную свою обязанность – работу в избирательных округах и рассмотрение обращений граждан.

В течение прошлого года депутаты Совета регулярно проводили встречи с жителями своих округов. Общение с депутатами проходило прямо во дворах многоквартирных домов – что далеко ходить? Такие встречи получаются интересными и содержательными. Да и проблемы именно здесь видны, как на ладони. А связаны они в большей степени с качеством предоставляемых потребителям коммунальных услуг и тарифами ЖКХ, благоустройством дворовых территорий.

На таких встречах обсуждается широкий спектр вопросов, касающихся как одного жителя или жителей одного дома, так и округа в целом. Личные встречи депутатов с избирателями дают возможность гражданам обсудить возможность решения, как индивидуальных проблем, так и проблем общественной направленности, что лишний раз доказывает необходимость проведения таких встреч.

Обращение граждан в органы местного самоуправления – важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепление связи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясь одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, они способствуют усилению контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления.

Все усилия депутатов, прежде всего, направлены на решение жизненных, социальных и финансовых проблем своих избирателей. Все поступившие обращения рассмотрены объективно и в установленные сроки. Наибольшее количество обращений к депутатам связано с вопросами предоставления жилищно-коммунальных услуг, благоустройством дворовых территорий, социальным обеспечением. На практике горожане прекрасно знают своих депутатов, поэтому обращаются в любое время и по любому вопросу, и не только на приёмах, но и в телефонном режиме, и просто встретив их на улице.

В 2019 году в Совет городского округа поступило 418 обращений. Из них 60 письменных обращений, 358 в ходе личного приема. Из общего количества рассмотренных обращений решено положительно – 34%, разъяснено – 51%, отказано – 6,4%, перенаправлено в другие организации – 8,6%.

Большое внимание личному приему граждан уделяю непосредственно сам, так, в течение отчетного периода, на личном приеме у меня побывало 60 граждан, что составляет 17 % от общего числа обратившихся.

Вся работа с письменными и устными обращениями граждан направлена на оказание конкретной помощи заявителям в разрешении их просьб и предложений, принятию исчерпывающих мер по защите прав и законных интересов граждан в соответствии с действующим законодательством.

Для более эффективного осуществления своих полномочий Совет проводит информационную политику, придерживаясь принципа максимальной открытости.

Работа в данном направлении строится на реализации принципов Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривающего различные формы информирования жителей о работе народных избранников. Сегодняшний отчет в подтверждении этому –основной инструмент открытости и прозрачности нашей работы.

На официальном сайте городского округа размещаются принимаемые решения, план работы Совета на год, проекты решений, подлежащие обсуждению с населением.

Чтобы быть в курсе проблем населения, важно выстроить общение с людьми. Соцсети в этом смысле современный, доступный каждому и крайне действенный канал для общения. Социальные сети - это поток самой разнообразной информации. К сожалению, в этом направлении Совет отстает, ситуацию необходимо будет исправить в текущем году.

Коллеги! Перейдем к следующему направлению деятельности Совета – организации публичных слушаний. В отчетном периоде проведено 35 публичных слушаний, из которых 86% по вопросам градостроительной деятельности – это вопросы утверждения проектов планировки и межевания, предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

С 2016 года депутатами представляются требуемые по законодательству сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей, чтобы исключить коррупционную составляющую в своей деятельности. Всеми депутатами данная обязанность исполняется в срок, однако, в течение последних двух лет, мы получаем замечания прокуратуры на представленные сведения. Прошу депутатов более ответственно подойти к предоставлению сведений, чтобы исключить в этом году представления прокуратуры.

По вопросу депутатской дисциплины, хотелось бы отметить, что ситуация по сравнению с прошлым годом изменилась. Что касается посещаемости депутатами заседаний постоянных комиссий и Совета, стоит обратить внимание на то, что без уважительных причин народные избранники пропусков не делают. Все мы взрослые люди и несем ответственность за свои поступки и являемся примером и образцом, так как являемся народными избранниками. Так давайте не будем нарушать установленные нормы и правила в будущем.

Уважаемые коллеги! Опираясь на достигнутое, мы ставим задачи на перспективу, над которыми необходимо совместно и серьезно работать, включая все имеющиеся ресурсы и резервы.

Приоритетными направлениями дальнейшей работы будут, как и прежде, совершенствование правой базы, поддержание ее в актуальном состоянии, сохранение стабильности и развитие всех сфер жизнедеятельности.

Приоритетным направлением в деятельности каждого депутата в текущем году должна быть работа с населением, рассмотрение обращений жителей. Важна реакция на любой сигнал, чтобы все возникающие проблемы можно было разрешить на начальном этапе.

Сейчас, как никогда, очень важно, чтобы жители города из первых уст узнавали, что планируется в городе по социально-экономическому развитию, какие достигнуты показатели в том, или ином направлении и которые будут способствовать улучшению жизни наших граждан.

Нам предстоит серьезная совместная работа органов власти и всего городского сообщества по выполнению задач, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путинным в своем Послании Федеральному Собранию 15 января.

Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут – законность, ответственность и открытость перед своими избирателями.

Спасибо за внимание.

Выступление Астахова О.А.
на  заседании Совета
по подведению итогов работы Совета
за 2018 год

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги работы Совета городского округа город Кумертау за 2018 год. Вот и прошел еще один год нашей совместной работы. Понятно, что работа представительного органа строилась в соответствии с утвержденным планом. Но ориентир нашей деятельности определялся и той политической и социально-экономической ситуацией, которая складывалась в прошлом году как в республике в целом, так и в городском округе в частности.

Все мы помним, что в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования компетенция представительного органа заключается в создании и постоянном совершенствовании необходимой для развития городского округа правовой базы, направленной на решение вопросов местного значения, социально-экономическое развитие муниципального образования, утверждение правил для деятельности органов местного самоуправления. Любой депутат, представляя и защищая интересы своих избирателей, внимательно прислушиваясь к голосу каждого, обязан мыслить по государственному. За каждым частным случаем видеть его корни, глубоко анализировать факты, общественно-политические явления и события. Результатом этой работы является нормативная база, которую разрабатывает и принимает Совет, при этом тесно и слаженно работая с администрацией города.

Уважаемые коллеги! Начну свой доклад с подведения итогов нормотворческой деятельности Совета, так как осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе – одна из основных функций представительного органа.

В прошедшем году в Совет было внесено 80 проектов решений, 73% из которых внесены главой администрации. Характерно, что наибольшую активность в сфере нормотворчества проявлял глава администрации, так как администрация городского округа, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который возложены функции по решению вопросов местного значения, как никто другой, знает вопросы, требующие урегулирования на местном уровне.

Со всеми проектами решений депутаты знакомятся в отведѐнные по Регламенту сроки, органы прокуратуры также регулярно получают проекты решений для ознакомления и возможности проанализировать тот или иной издаваемый нормативно-правовой акт, чтобы избежать в дальнейшем актов прокурорского реагирования.

Кстати, наши депутаты мобильны, все имеют электронные адреса, на них получают электронные версии документов и предварительно их прорабатывают. От затратной практики бумажной рассылки мы отказались и успешно работаем он-лайн не первый год. Предлагаю, начиная с этого года для большей мобильности использовать в работе мессенджеры.

 В отчетном году было проведено 12 заседаний Совета, принято 78 решений, 42% из которых – нормативного характера, они направлены в регистр муниципальных правовых актов.

В связи с введением в основополагающий Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» такой новой формы участия населения в осуществлении местного самоуправления как общественные обсуждения, муниципальная правовая база городского округа пополнилась Порядком организации и проведения общественных обсуждений.

В связи с изменениями в законодательстве полностью в новой редакции принято 5 муниципальных правовых актов:

- порядок проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих;

- положение о материальном стимулировании труда в органах местного самоуправления;

- порядок проведения публичных слушаний;

- положение о конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- правила благоустройства городского округа.

В прошлом году проведена работа, связанная с внесением изменений и дополнений в Устав городского округа, и его регистрации в Управлении Министерства юстиции. Внесены изменения в 9 действующих решений, принято 1 решение о признании утратившим силу ранее принятого правового акта.

Все принимаемые решения проходят правовую экспертизу в прокуратуре города. Но в то же время приходится констатировать тот факт, что по протестам прокуратуры депутатам приходится вносить изменения в принятые ранее решения. Так, в прошедшем году по результатам рассмотрения 5 актов прокурорского реагирования, в 3 ранее принятых решения были внесены изменения. Анализ причин внесения актов прокурорского реагирования показал, что не проводится мониторинг внесения изменений в федеральное законодательство и, как следствие, своевременно не вносятся изменения в действующие муниципальные правовые акты.

Согласно Уставу городского округа к исключительной компетенции Совета относится принятие местного бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, внесение изменений в бюджет текущего года. В 2018 году Советом принято 10 таких решений. Приоритетным направлением бюджета городского округа является его социальная значимость – удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и спортивном развитии.

Главным принципом бюджетного исполнения является программный подход. В прошедшем году Советом депутатов рассматривались вопросы о реализации 7 муниципальных программ.

Анализ рассмотренных на заседаниях вопросов показывает, что повестка дня определяется в рамках полномочий представительного органа в соответствии с Уставом городского округа и действующим законодательством о местном самоуправлении.

 Основную долю принятых в прошедшем году решений 22% составили правовые акты о ходе выполнения ранее принятых решений, 15% - вопросы организации деятельности органов местного самоуправления и муниципальной службы. Вопросы распоряжения имуществом составили 14%, вопросы о налогах и сборах – 7%, вопросы экономики и инвестиций – 6%, 5% - вопросы культуры и образования. Равное количество решений было принято по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, правоохранительной деятельности.

Все решения на заседаниях принимались при активном участии депутатов как в ходе их подготовки, так и при их обсуждении. Как председатель Совета, я благодарен Вам, уважаемые депутаты, за ваши выступления, за ваши замечания, за ваши пусть даже неудобные вопросы. Но на то оно и обсуждение, а не просто голосование за предложенный проект.

 Деятельность Совета городского округа координирует Президиум. В 2018 году проведено 12 заседаний Президиума, рассмотрено 78 вопросов. В рамках осуществления возложенных на него полномочий, Президиум вдумчиво подходил к формированию проектов повестки дня заседаний Совета, оценке степени готовности проектов документов. Результат мы видим - заседания Совета проходит в деловом, рабочем ритме, принимаются взвешенные, обдуманные решения.

 Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, а в соответствии с ним и Регламент Совета предусматривают возможность депутатов объединяться в депутатские объединения - депутатские фракции или группы. В Совете депутатов 4 созыва сформирована только 1 фракция от политической партии «Единая Россия», хотя в городском Совете представлены депутаты от 5 политических партий. В связи с этим, предлагаю заслушать руководителя фракции «Единая Россия» на ближайшем заседании Совета о работе фракции, а депутатам - представителям других политических партий рассмотреть возможность объединения во фракции.

Наличие партийных фракций в представительном органе позволяет при подготовке и принятии решений учитывать мнения и интересы различных категорий населения. Дискуссии позволяют принимать взвешенные и продуманные решения. Точка зрения отличная от большинства и отстаивание этой позиции – нормальное явление в демократическом обществе.

 Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов на заседании Совета, образованы постоянные комиссии. В прошедшем году состоялось 44 заседания постоянных комиссий. Следует отметить, что динамичность и стабильность в проведении заседаний Совета во многом зависит от того, насколько глубоко и серьезно изучен вопрос профильной депутатской комиссией.

 По прежнему наиболее активно работает комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению (председатель Цветков А.В.), и 2018 год не стал исключением. Большую роль играют реализуемые депутатами контрольные функции, так как они отражают общественную значимость деятельности представительного органа местного самоуправления. Так в прошедшем году именно членами этой комиссии инициировано рассмотрение на своих заседаниях вопросов исполнения ранее принятых решений Совета по предметам своего ведения. По-прежнему членами комиссии активно вносятся поправки к проектам решений, тройка лидеров неизменна.

Ветку первенства по реализации права внесения на рассмотрение Совета проектов решений в 2018 году можно отдать комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (председатель Камалова Е.В.). Так в прошедшем году по инициативе комиссии на заседание Совета были подготовлены и вынесены вопросы:

- о деятельности ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау по безопасности дорожного движения,

- о состоянии охраны здоровья детского населения в образовательных организациях,

- об организации оказания медицинской помощи населению городского округа,

- об организации и перспективах дополнительного образовании в учреждениях допобразования.

 Также хотелось бы отметить работу комиссии по бюджету, налогам и сборам (председатель Фролов О.Ю.). Благодаря знаниям и опыту, все бюджетные вопросы рассматривались на заседаниях постоянной комиссии качественно, были подготовлены содоклады к рассматриваемым вопросам.

 Перейдем к вопросу депутатской дисциплины. Анализируя работу постоянных комиссий, можно отметить, что наблюдается низкая посещаемость заседаний комиссий следующими депутатами Сухочев А.В., Федоров В.Н., Сафонова М.Н., Барсуков В.П. в связи занятостью на основном месте работы.

Напомню, что заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 11 депутатов. Анализ показывает, что в среднем в заседании принимают участие 17 депутатов из 20 действующих. Только на 2 заседаниях их 12 проведенных в 2018 году явка составила 100%.

Положительным примером могут послужить депутаты Цветков А.В., Хайретдинов Р.И., Гаврилов В.Н., Панькина М.В., Тунасов Ф.Ф., не пропустившие ни одного заседания. Без уважительной причины пропущено 2 заседания Сафоновой М.Н., по 1 заседанию пропустили Дьяченко А.А. и Гладилов Н.Н., думаю, что данный недостаток будет исправлен в текущем году.

 Деятельность Совета, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе Совета должна отводиться работе с обращениями граждан.

Депутаты Совета осуществляли в отчетном периоде связь со своими избирателями через:

- встречи с избирателями своего округа;

- помощь в решении проблем, возникающих у избирателей, оказание им материальной помощи;

- общение посредством переписки или телефонного звонка;

- использование средств массовой информации;

- публичные мероприятия.

 В течение года депутаты принимали активное участие в общественных мероприятиях города, посвященных праздникам и знаменательным датам. Оказывается индивидуальная помощь избирателям, обратившимся к депутатам в ходе личного приема граждан.

Продолжена практика поздравления наших ветеранов и тружеников тыла с юбилеем. Лучше всех в этом направлении отработали депутаты Хайретдинов Р.И. и Тунасов Ф.Ф.

В прошедшем году впервые депутатами приобретены новогодние подарки для детей из малообеспеченных и многодетных семей.

 Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверия граждан к деятельности властных структур.

Работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений граждан – приоритетные направления в деятельности каждого депутата. В непосредственном контакте с избирателями решаются не только конкретные вопросы граждан, но и выявляются общественно-значимые проблемы. В 2018 году к депутатам Совета поступило 58 письменных обращений, в ходе проведенных личных приемов - 328 обращений.

 В 2018 году в Совет городского округа город Кумертау поступило 386 обращений. Из них 58 письменных обращений, 328 - в ходе личного приема.

Из общего количества рассмотренных обращений решено положительно – 33,9%, разъяснено – 47,9%, отказано – 5,7%, перенаправлено в другие организации – 12,5%.

Больше всего обращений принято Астаховым О.А., что составляет 14,5% от общего числа обращений и Дьяченко А.А. – 12,7% от общего числа обращений.

Основная доля рассмотренных обращений касалась сферы коммунального хозяйства – 28,8%. Свыше 10 % обращений составили жилищные вопросы. Более низкий процент составили вопросы торговли, соцобеспечения, здравоохранения, вопросы образования, культуры и др.

Хотелось бы, чтобы все депутаты активно работали со своими избирателями. Жители городского округа вправе рассчитывать, чтобы вы откликались на их письма, обращения, чтобы защищали их интересы.

 Персонально каждый депутат может пройти «избирательский фильтр», побывав на своем избирательном округе: люди скажут в глаза все, что думают.

На прошлогоднем отчетном заседании Совета мною было внесено предложение, ввести в практику работы проведение встреч с трудовыми коллективами и жителями сельских населенных пунктов городского округа. Это предложение нашло поддержку депутатом Ерофеевой С.Н., которая провела 2 встречи с жителями с.Маячный на общешкольных собраниях Депутат Бучнев С.С. провел встречу с трудовым коллективом АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие», депутат Федоров В.Н. провел 4 встречи с жителями поселков Пятки и Дубки.

 Индивидуальная работа депутатов, проводимая как по месту жительства, так и в трудовых коллективах должна стать важным направлением работы с гражданами. Это позволяет в спокойной обстановке обсудить назревшие вопросы, дать исчерпывающую информацию о положении дел в городе.

Встречи с избирателями на территории своих избирательных округов провели Музюкина О.Ю., Лапин А.В., Хайретдинов Р.И., Дьяченко А.А.

Личная встреча депутата с избирателями дает возможность гражданам обсудить возможность решения как индивидуальных проблем, так и проблем общественной направленности, что лишний раз доказывает необходимость проведения таких встреч. Важно одно – разъяснительные встречи с населением депутатам проводить нужно. Хотя бы в плане повышения юридической грамотности избирателей.

 Уверен, многие из вас, чьи фамилии сегодня не прозвучали, тоже активно принимают участие в работе на своих избирательных округах, но мы, увы, не всегда об этом знаем.

Уважаемые депутаты, просьба, если вы проводите работу со своими избирателями, делитесь информацией, и мы будем размещать ее на сайте, на портале «Депутаты» информационного ресурса «Открытая Республика» и при возможности в СМИ.

 Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматриваются различные формы информирования жителей о работе представительного органа. Информация о деятельности Совета регулярно размещается на официальном сайте. Избиратели имеют возможность в любой момент посетить сайт и найти хронику последних новостей и событий, связанную с работой депутатов, ознакомиться с планом работы Совета, проектами и уже принятыми решениями, внести свои поправки и предложения.

 Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. В соответствии с законом, жители заблаговременно информируются о проведении публичных слушаний через официальный сайт.

В отчетном периоде проведено 20 публичных слушаний, из которых 70% по вопросам градостроительной деятельности – это вопросы утверждения проектов планировки и межевания, предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. Население, к сожалению, по-прежнему показывает низкий уровень активности.

 Деятельность Совета обеспечивает аппарат в количестве трех человек. Работа аппарата Совета направлена на организационное и правовое обеспечение деятельности Совета, оказания содействия депутатам в осуществлении своих полномочий, взаимодействия Совета с другими органами власти. Для реализации этих задач работники аппарата Совета контролируют подготовку проектов муниципальных правовых актов и организуют их рассмотрение постоянными комиссиями. В течение отчетного периода аппаратом обеспечено протокольное сопровождение и оформление всех проводимых мероприятий (заседания Совета, заседания комиссий, проведение приемов граждан, публичных слушаний). Ежегодно разрабатываются годовые планы работ, отслеживается необходимость внесения изменений в Устав городского округа.

В феврале прошлого года состоялся ежегодный обучающий семинар по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Совета. Семинар был организован аппаратом Совета городского округа в рамках дней депутатской грамотности. Такие учебы полезны и информативны, у каждого депутата есть возможность задать свои вопросы и получить исчерпывающие ответы, поэтому в 2019 году необходимо продолжить проведение учебы для депутатов, темы пока разрабатываются. Прошу вносить свои предложения.

Уважаемые коллеги!

Успехи города – это результат совместного труда сидящих в этом зале и всех жителей городского округа. Опираясь на достигнутое, мы ставим задачи на перспективу, над которыми необходимо совместно и серьезно работать, включая все имеющиеся ресурсы и резервы. В заключение хочу поблагодарить вас за работу и пожелать активности на заседаниях Совета, постоянных комиссий, с населением в своих избирательных округах.

Разрешите также поблагодарить главу администрации Бориса Владимировича Беляева, сотрудников администрации за совместную работу. Надеюсь, что эта работа будет и впредь конструктивной и результативной.

Спасибо за внимание.

Выступление Астахова О.А.

на расширенном заседании Совета

по подведению итогов работы Совета

за 2017 год

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Начало года - традиционное время подведения итогов работы за минувший период и утверждение планов на будущее. Не будем отступать от принятого порядка: в это время депутаты анализируют сделанное и намечают те основные направления, на которых предстоит сосредоточить усилия, в наступившем 2018 году.

Деятельность представительного органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с нормами и в пределах полномочий, определенных федеральным и республиканским законодательством и строится на принципах:

-обеспечения прав, свобод и законных интересов населения;

-самостоятельности и независимости в решении вопросов относящихся к компетенции депутатов;

-гласности и учета общественного мнения;

-коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к полномочиям депутатов.

Главным направлением работы Совета в 2017 году было и остается компетентное и своевременное создание и совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей практическую реализацию масштабных программ социально-экономического развития, качественное решение вопросов местного значения определенных федеральным и региональным законодательством.

В 2017 году вся работа депутатов строилась на основании перспективного плана. Планирование позволяет определить объем работы, который предстоит выполнить депутатам в течение года, наметить сроки выполнения, привлечь специалистов к правотворческой деятельности, к выполнению поставленных задач.

Осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе – одна из основных функций представительного органа.

Уважаемые коллеги! Именно с этого направления деятельности я и начну.

В прошлом году особое внимание в своей деятельности депутаты уделяли созданию нормативно-правовых основ муниципалитета, для создания качественных преобразований экономики, создания благоприятного инвестиционного климата, а также вопросам социальной защиты населения. Для успешного решения задач, стоящих перед муниципальным образованием, должно быть крепкое содружество представительного и исполнительного органов – это основа для эффективного развития муниципального образования. Это подтверждается в тесном контакте с администрацией при подготовке проектов муниципальных правовых актов.

Так, в прошлом году от имени главы администрации в Совет было внесено 74% от общего количества поступивших проектов решений. Председателем Совета подготовлено и вынесено на рассмотрение депутатов 14 проектов, постоянными депутатскими комиссиями и депутатами – 10.

С каждым годом увеличивается количество поправок к проектам решений, вносимых депутатами Совета. В 2017 году депутатами внесена 51 поправка. Особую активность в данном направлении проявляют депутаты Цветков Александр Васильевич, Чепик Алексей Анатольевич, Музюкина Ольга Юрьевна и Панькина Марина Владимировна.

В отчетном году было проведено 15 заседаний Совета, принято 86 решений, 39% из которых – нормативного характера. В 2017 году отмечается снижение общего количества принимаемых  решений нормативного характера. Это говорит о том, что, в основном, все правовые акты нормативного регулирования различных сфер жизнедеятельности уже приняты.

Кроме принятия новых нормативных правовых актов, значительное место в работе Совета занимает внесение изменений в ранее принятые решения, что обусловлено постоянными изменениями федерального и регионального законодательства.

Из 34 принятых решений нормативного характера, 22 решениями были внесены изменения в действующие акты, что составляет 65% . Как видите изменения – это более половины принятых в 2017 году нормативных правовых актов. В текущем году необходимо продолжить работу по проведению мониторинга практики правоприменения муниципальных правовых актов.

Основную долю принятых в 2017 году решений 11,6% составили правовые акты по вопросам распоряжения имуществом, 10% - вопросы уточнения местного бюджета. Вопросы в сфере строительства и архитектуры составили 6,9%, равное количество решений было принято по вопросам культуры, образования и правоохранительной деятельности – 5,8%, вопросы о налогах и сборах – 4,6%.

Основным ресурсом для решения задач, стоящих перед городскими властями, является бюджет. Работа над бюджетом города - важнейшая задача представительного органа власти, одно из исключительных полномочий Совета депутатов. Принятый бюджет городского округа на 2017 год корректировался 8 раз.

В числе наиболее важных вопросов рассмотренных на заседании Совета - это вопросы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа – основной нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, устанавливающий систему местного самоуправления, правовые экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского округа. Приведение Устава в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, изменения и дополнения в него были существенными, что на заседаниях Совета данный вопрос рассматривался 3 раза.

В 2017 году продолжалась  работа по совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы, утверждены:

- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов;

- Положение о порядке выявления, сноса самовольных построек;

- Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда;

- Положение об Аллее Славы и Почета города Кумертау;

- Положение о порядке осуществления ежемесячных денежных выплат лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Кумертау».

Большую роль играют реализуемые Советом контрольные функции, так как они отражают общественную значимость и публичность деятельности представительного органа местного самоуправления. В отчётном периоде контрольная деятельность Совета осуществлялась при выполнении его полномочий по контролю исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

В рамках указанной нормы закона  Советом были заслушаны отчеты должностных лиц администрации о работе по привлечению инвесторов, о принимаемых мерах по организации коммунального обслуживания населения по вывозу ТКО, по ремонту внутриквартальных проездов и внутри дворовых территорий.

Муниципальные предприятия являются одним из рычагов управления муниципальными образованиями, поскольку именно они несут нагрузку, в тех сферах, где частный бизнес неэффективен. В целях объективной оценки использования муниципальными учреждениями своих возможностей и повышения эффективности управления Советом рассмотрены результаты работы МАУ Агентство по развитию территории.

Принципиальным в нашей работе, независимо от политических взглядов и партийной принадлежности, было осуществление депутатского контроля за реализацией муниципальных программ:

- развития культуры;

- развития системы общего и дополнительного образования;

- развития физической культуры и спорта

- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не остались без внимания депутатов и вопросы правоохранительной направленности:

- об организации работы службы участковых уполномоченных полиции,

- о работе общественного объединения правоохранительной направленности «Правопорядок»,

- по инициативе казаков Кумертауского отдела Региональной общественной организации Бельское казачье объединение Республики Башкортостан установлены границы территории, на которой может быть создана народная дружина;

- о работе по профилактике экстремизма и терроризма;

- о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по обеспечению координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Уважаемые коллеги!

Депутатская деятельность заключается не только в проведении заседаний Совета, много времени занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений на Президиуме, в постоянных комиссиях и индивидуально каждым депутатом.

Одной из форм работы Совета является проведение Президиумов. В прошлом году проведено 15 заседаний, рассмотрено 89 вопросов. Предметом обсуждения заседаний Президиума были в основном вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, формирование его повестки дня.

Члены Президиума и депутатских комиссий вдумчиво подходили к формированию проектов повестки дня заседаний, оценке степени готовности проектов документов, своевременно вносят коррективы. В результате слаженной работы заседания проходили в деловом, рабочем ритме.

Постоянные депутатские комиссии – организационная структура Совета, где можно досконально рассмотреть любой вопрос, глубоко вникнуть в детали и вынести качественный проект решения для принятия депутатским корпусом. Как результат – на голосование выносятся только полностью подготовленные вопросы и принимаются решения.

В 2017 году постоянными комиссиями было проведено 45 заседаний, рассмотрено 92 вопроса. Важнейшими направлениями деятельности постоянных профильных комиссий, являлась работа с проектами правовых актов представляемых в Совет для дальнейшего рассмотрения на заседании Совета, на предмет отсутствия в них противоречий с федеральным и региональным законодательством.

Наиболее активно в прошедшем году поработала комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению, не только по количеству рассмотренных вопросов и подготовленных заключений, но и по реализации правотворческой инициативы. Комиссией подготовлено и вынесено на рассмотрение Совета 3 проекта решения, все проекты приняты. Членами комиссии активно вносятся поправки к проектам решений, так, из общего объема внесенных поправок 57% внесено членами комиссии по промышленности, ЖКХ, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению. Хочется поставить активную работу этой комиссии в пример другим постоянным комиссиям.

Не менее результативно в 2017 году работала комиссия по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка. Комиссией подготовлено 2 проекта решения. Хочется отметить включение в практику работы проведение до заседания комиссии выездной проверки. Так, по инициативе председателя постоянной комиссии Камаловой Е.В. в ноябре 2017 годы был организован выезд в 4 детских сада с целью проверки качества предоставляемой услуги по питанию детей в детских садах. Выездные заседания являются одной из результативных форм осуществления депутатских полномочий, так как выездной характер позволяет точнее оценить проблемы и принять оптимальное решение.

Комиссии занимаются не только нормотворчеством, но и обсуждают различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления, вытекающие из обращений и заявлений граждан, в ходе встреч с избирателями. Так, по инициативе депутата Совета Сапожниковой О.Г. постоянной комиссией по вопросам собственности, использованию земель и природных ресурсов, аграрным вопросам рассмотрен вопрос об оформлении в собственность земельных участков в садовых товариществах городского округа.

Продолжается практика проведения совместных заседаний постоянных комиссий. В прошедшем году проведено 2 совместных заседания постоянных комиссий. Первое совместное заседание проведено комиссией по бюджету, налогам и сборам и комиссией по вопросам собственности, на котором был рассмотрен вопрос определения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа. Постоянной комиссией по промышленности, ЖКХ и иным видам услуг населению совместно с комиссией по бюджету, налогам и сборам рассмотрено обращение директор МУП ДОР по вопросу выделения средств из местного бюджета на запуск асфальтобетонного завода.

Для повышения эффективности деятельности нам нужно еще более активно участвовать в подготовке вопросов к заседаниям постоянных комиссий, анализировать, как в округах решаются вопросы, выносимые на обсуждение. Ведь именно от принимаемых нами решений зависят условия жизни кумертаусцев. Нам нужно более глубоко изучать рассматриваемые вопросы, анализировать, как принимаемое решение скажется на социально-экономическом, культурном, нравственном и других аспектах жизни города и его людях.

Обращение граждан в органы местного самоуправления – важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепление связи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясь одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, они способствуют усилению контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления.

Одной из основных задач депутата является работа с избирателями. Информация о графике личного приема каждого депутата, адрес и место его проведения, перечень адресов, входящих в округ, размещена на официальном сайте Совета.

В 2017 году в Совет поступило 403 обращения, в том числе 207 заявлений, 194 жалобы и 68 предложений. На личном приеме у депутатов и секретаря Совета побывало 319 граждан, поступило 84 письменных обращений.

Из общего количества рассмотренных обращений: решено положительно – 113; разъяснено – 218; отказано – 15; переадресовано в другие организации по принадлежности – 57.

Важной формой деятельности депутатов является работа в избирательных округах. Избиратели ждут от депутатов поддержки в решении их повседневных вопросов, внимания к личным проблемам. Часто обращаются люди, которые просто не знают всех тонкостей законодательства, а иногда и своих прав.

Работа депутатов в сегодняшнее время сложна не только наличием массы проблем, но и условиями самой жизни. Груз проблем, особенно трудноразрешимые, оставляют неизгладимый след в душе депутата, и особенно ожидание в глазах избирателей, поэтому легкого депутатского хлеба не получается.

Как мне кажется, одной из основных задач депутатского корпуса - это вселить в людей уверенность в завтрашний день, уверенность в свои силы, надежда на совместный труд и результат позволяющий улучшить жизнь кумертаусцев. Прошу Вас, уважаемые депутаты, прием граждан по личным вопросам перевести в практическую плоскость и не оставлять без внимания ни одного обращения наших избирателей, а там, где есть необходимость по более сложным вопросам будем решать их совместно с Администрацией города и другими службами.

Считаю, что отдельные депутаты ведут пока ещё недостаточную работу по взаимодействию с населением. Мы, депутаты Совета, пока ещё не всегда регулярно отчитываемся перед избирателями. Проводя работу с обращениями граждан, не оформляем должным образом ответы и отчётность. Необходимо провести работу над ошибками и повысить дисциплину.

К сожалению, не все депутаты в прошедшем году принимали активное участие в работе постоянных комиссий и заседаний Совета. Надеюсь, что в дальнейшей работе эти депутаты изменят свое отношение к депутатской деятельности и будут более активно участвовать в работе представительного органа местного самоуправления.

Необходимо ввести в практику проведение встреч с трудовыми коллективами и жителями сельских населенных пунктов городского округа, целью которых станет изучение проблемных вопросов, высказанных сельчанами, работниками трудовых коллективов в части реализации полномочий, принятие по ним своевременных действий и решений. Необходимо ввести в практику заслушивание отчетов о деятельности депутатов в округах.

В течение года депутаты принимали активное участие в общественных мероприятиях города, посвященных праздникам и знаменательным датам. По собственной инициативе депутаты чествуют наших ветеранов и тружеников тыла с юбилеем.

Сегодня в средствах массовой информации и среди населения достаточно много говорится об отсутствии взаимодействия и взаимопонимания между населением и властью. Не секрет, что одним из приоритетных направлений развития современного демократического правового государства и гражданского общества в России является именно сближение власти и населения при решении вопросов во всех сферах жизни.

В частности, важным представляется, чтобы данное развитие было достигнуто в сфере правотворчества на наиболее приближенном к населению уровне власти - муниципальном. Как справедливо отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, "главное сейчас - дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах - это лучший ответ, как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России".

Для участия населения в обсуждении проектов муниципальных правовых актов в Кумертау созданы все необходимые условия и выработана практика их проведения. Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы и мониторинга практики правоприменения проекты решений нормативного характера размещаются на официальном сайте, установлен порядок принятия предложений жителей по ним. Так, в 2017 году от жителей города постоянными комиссиями рассмотрено 17 поправок к проектам решений, и только 2 из них не приняты. Именно в результате обсуждения поправок жителя города к проекту Правил благоустройства территории городского округа город Кумертау, постоянной депутатской комиссией принято решение вернуть проект решения на доработку. Хочу отметить, что рассмотрение данных поправок не прошло формально. Хочется, чтобы таких активных граждан было больше, ведь только совместная работа позволит нам полноценно выполнять свои обязанности перед избирателями в улучшении жизнедеятельности и дальнейшем развитии Кумертау.

Сегодня имеется определенный опыт проведения публичных слушаний. В формате обсуждения проходят вопросы принятия решений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, проектов планировки территорий. Всего проведено 45 публичных слушаний, в которых приняли участие более 500 человек.

Информационное освещение деятельности работы депутатского корпуса идет по отработанной схеме: работает официальный сайт городского округа, на страницах городской газеты «Кумертауское время» публикуются решения Совета, касающиеся интересов жителей. На информационном ресурсе «Депутаты» портала «Открытая Республика» размещена информация о депутатах г. Кумертау, в реальном времени определяется рейтинг их активности. На данном портале рабо­тает интернет-приемная, на личных страницах депутатов размещена общая информация о депутатах, график приема, отчеты о работе в округе.

Организационное и правовое обеспечение деятельности Совета, оказание содействия депутатам в осуществлении своих полномочий, а также взаимодействии Совета с другими органами власти осуществляет аппарат Совета. Для реализации этих задач работники аппарата Совета контролируют подготовку и экспертизу проектов муниципальных правовых актов, разработчиками которых являются специалисты администрации на предмет их соответствия законодательству.

С целью систематизации принятых муниципальных нормативных актов сформирован реестр муниципальных правовых актов, начиная с 2006 года. В 2017 году завершена оцифровка решений Совета, начиная с 2012 года.

В 2017 году продолжилась работа по представлению муниципальных правовых актов в Госкомитет Республики Башкортостан по делам юстиции для включения их в регистр нормативных актов Республики Башкортостан. Эта работа ведется в целях систематизации и учета правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. В прошедшем году в Госкомитет направлено 34 нормативных правовых актов.

Называя все вышеперечисленные цифры, которые, безусловно, характеризуют деятельность и председателя Совета, и Совета городского округа в целом, я все же убежден – главное в нашей работе – не количество принятых решений, распоряжений, проведенных заседаний, а качество действий и документов, их законность и максимальное соответствие интересам жителей нашего города.

В 2018 году Совету предстоит закрепить всё положительное, что было наработано в депутатской деятельности. А это значит, что необходимо требовать исполнения законодательства, которое способствует развитию бюджетной сферы, эффективному расходованию бюджетных средств, укрепляет позиции социальной защищённости наших жителей. Необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.

Наша нормативная база должна результативно работать на практике, чтобы принятые общеобязательные правила способствовали привлечению граждан к муниципальному управлению.

В 2018 году депутатам предстоит еще более активизировать свою деятельность на местах:

-один раз в год проводить отчет о своей депутатской работе перед своими избирателями;

-ежемесячно осуществлять личный прием граждан;

-принимать активное участие в работе Совета, собраниях граждан на территории округов.

Не могу не остановиться на такой важной теме, как проведение выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года. Уверен, что у нас в городе выборы пройдут успешно. Депутатскому корпусу совместно с Администрацией, общественными организациями необходимо провести эффективную работу по активизации избирательной активности и максимальному предвыборному информированию населения.

Уважаемые коллеги! Завершая отчет, хочу поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находили время для работы в Совете, для общения с народом, искали и находили пути решения их проблем. Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу главу Администрации Бориса Владимировича Беляева, работников администрации и аппарата Совета. Пожелать всем здоровья, успехов и выразить надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Спасибо за внимание.

Выступление Астахова О.А.
на расширенном заседании Совета
по подведению итогов работы Совета
за 2016 год

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Местное самоуправление – одна из форм народовластия в современной России. На сегодняшний день в Российской Федерации продолжается формирование правовой базы для осуществления местного самоуправления, совершенствуются их полномочия по решению вопросов местного значения.

В системе органов местного самоуправления представительному органу – Совету отводится своя роль, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.

Одной из обязанностей председателя Совета является представление отчета представительного органа избирателям. Прошел очередной год работы в Совете городского округа, представляю вам информацию об итогах работы Совета за 2016 год и приоритетных задачах, которые стоят перед депутатским корпусом в 2017 году.

Важнейшим политическим событием 2016 года были выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, в которых депутаты Совета принимали непосредственное участие, проводя разъяснительную агитационную работу в своих избирательных округах, в трудовых коллективах, помогая избирателям формировать и проявлять свою гражданскую активную жизненную позицию в этом важном общественно-политическом событии.

18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Совета городского округа город Кумертау 4 созыва. В городском округе избран многопартийный Совет депутатов. Впервые в состав Совета городского округа вошли представители от партии КПРФ, Патриоты России и Российской экологической партии «Зеленые».

Из 20 мест в городском парламенте 11 заняли представители от партии «Единая Россия», 3 - ЛДПР, 2 - КПРФ, по 1 от партии «Патриоты России» и Российской экологической партии «Зеленые», 2 самовыдвиженца.

Безусловно, Совет меняется с каждым созывом. Депутатский корпус 4 созыва обновился на 55%, из 20 депутатов 11 человек впервые получили статус депутата. Отрадно, что в 1,5 раза по сравнению с прошлым созывом увеличилось количество женщин – депутатов. Совет городского округа омолодился в среднем на 5 лет, по сравнению с прошлым созывом.

Высшее образование имеют 18 депутатов, среднее - 2, 1 депутат имеет ученую степень, 3 депутата имеют по два и более высших образования. Среди избранных депутатов представлены работники различных сфер деятельности - это: в промышленности (3), строительстве (3), транспорте (1), ЖКХ (3), здравоохранении (1), образовании (4), в системе молодёжной политики и спорта (2), СМИ (1), в системе социальной защиты населения (1), пенсионер (1). В бюджетной сфере работают 10 депутатов, 55% депутатов являются руководителями.

В структуре Совета 4 созыва, так же как и в предыдущих созывах образованы и действуют 4 постоянных профильных комиссии и комиссия по соблюдению Регламента Совета, статусу и этике депутата. В Совете 4 созыва зарегистрировано только одно депутатское объединение - фракция партии «Единая Россия». В ее состав входит 13 депутатов, избранных по партийным спискам и одномандатным округам.

Уважаемые коллеги!

Деятельность Совета в первую очередь, была направлена на решение первоочередных задач, поставленных в ежегодном Послании Главы Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан, на улучшение качества жизни людей, развития основных отраслей деятельности, поддержку предпринимательства, на дальнейшее экономическое развитие города, его обустройство, развитие комплексной сети услуг населению, создание необходимых условий для увеличения комфортности проживания и отдыха в нем жителей. Именно, в целях содействия этим процессам и была организована работа Совета депутатов и самих депутатов в избирательных округах. Были сохранены наработанные ранее методы и стиль работы депутатского корпуса.

Одним из основных направлений деятельности представительного органа местного самоуправления, в соответствии с законодательством, является нормотворческая деятельность. Работа эта внешне не особо заметная, но очень вдумчивая, скрупулезная, требующая учета самых разнообразных, зачастую противоречивых точек зрения и интересов. Неразумно принятый акт или положение чаще всего оборачиваются экономическими или социальными потерями для всего города. Поэтому именно с этой работы я и начну.  

В прошедшем году в Совет был внесен 101 проект решений, в том числе главой администрации в Совет был внесен 61 проект, председателем Совета – 14, постоянными депутатскими комиссиями – 9, депутатами Совета – 17.

Сложившаяся практика предварительного рассмотрения проектов правовых актов до вынесения их на заседание Совета профильными комиссиями, прокуратурой, проведения юридической экспертизы положительно влияют на качество принимаемых муниципальных правовых актов.

Все проекты нормативного характера, внесенные на рассмотрение Совета депутатов, направляются в прокуратуру города Кумертау для предварительной оценки их соответствия законодательству и проведения антикоррупционной экспертизы. В 2016 году прокуратурой г.Кумертау было внесено 5 актов прокурорского реагирования. В результате их рассмотрения Советом были внесены изменения в 2 муниципальных правовых акта. Считаю, что всем нам нужно построить свою работу так, чтобы свести к минимуму недоработки, влекущие за собой замечания прокуратуры города.

Периодичность проведения заседаний Совета, установленная Уставом, - не реже 1 раза в квартал, но необходимость жизнедеятельности городского округа диктовала свои условия, и Совет провел 17 заседаний.

На заседаниях Совета обсуждаются самые разные вопросы, которые имеют прямое отношение к жителям нашего города. В 2016 году депутатами принято 93 решения, из них 40 нормативного характера, позволяющих решать вопросы местного значения в области экономики, благоустройства, налоговой и бюджетной политики, а также общеобязательные правила, действующие на всей территории городского округа.

В связи с формированием в прошедшем году нового состава депутатов Совета основную долю принятых решений 39,8% составили правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления. По вопросам налогов, установления и изменения размеров арендной платы принято 14% от общего числа принятых решений, 11,8% - по вопросам распоряжения муниципальным имуществом. Количество принятых правовых актов по вопросам осуществления контроля за ходом выполнения ранее принятых решений Совета составило почти 13%.

Равное количество решений было принято в прошлом году по вопросам благоустройства и вопросам строительства и архитектуры (3,2%). Вопросы в сфере культуры и образования составили 5,4%, вопросы развития предпринимательства – 2,2%, вопросы правоохранительной деятельности – 2,1%, транспорта и связи – 1%.

Деятельность Совета городского округа проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией городского округа город Кумертау, прокуратурой, службами и организациями муниципального образования.

Отчетный 2016 год прошел в условиях сложного финансового положения, вызванного кризисом в экономике. Особое внимание депутатами в прошедшем году уделялось  социальному блоку вопросов, дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в рамках бюджетно-экономической политики, которая была направлена на повышение благосостояния жителей города, сохранение благоприятной социальной  среды и экономической стабильности в городском округе.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом являются вопросы утверждения бюджета городского округа и отчета о его  исполнении. В течение 2016 года бюджет городского округа корректировался 8 раз, в результате чего доходная часть бюджета  выросла с 977 миллионов рублей до 1 миллиарда 228 миллионов рублей. Вносимые в него изменения были обусловлены фактическим поступлением налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов, а также необходимостью решения вопросов социального характера путем перераспределения собственных средств бюджета по отдельным направлениям затрат.

 Необходимо отметить большую роль Совета в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В связи с этим, в 2016 году выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа город Кумертау.

Приняты нормативные акты

в сфере благоустройства - Положения об установке религиозных символов;

в сфере транспортного облсуживания - Положение об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок;

в сфере противодействия коррупции - Положение о порядке сообщения отдельными категориями лиц о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Совета.

Важная роль в полномочиях представительного органа отводится контрольным функциям, которые реализуются на его заседаниях в форме заслушивания отчетов, информации органов местного самоуправления и их должностных лиц. Цель контроля - определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер к обеспечению исполнения правового акта.

Уставом предусмотрено, что к полномочиям Администрации городского округа город Кумертау относится организация выполнения нормативных правовых актов, принятых Советом,  с целью реализации этой функции в 2016 году регулярно заслушивались ответственные лица администрации с докладами о ходе реализации принятых Советом решений, муниципальных программ.

Советом были заслушаны предусмотренные законодательством ежегодные отчеты главы администрации, председателя Совета, начальника Отдела МВД по г. Кумертау.

В целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства в 2016 году Советом разработаны и внесены  изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав муниципального образования.

В исключительной компетенции Совета находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Советом принят Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2016-2018 годы, что обусловлено необходимостью  создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития городского округа, а также увеличения поступлений в бюджет  за счет средств от приватизации имущества, включенного в данный план.

Уважаемые коллеги!

Хочу отметить, что депутаты Совета требовательно и активно подходят к обсуждению и принятию значимых для жителей города решений. Открыто участвуют в прениях, задают вопросы докладчикам, вносят свои предложения. Так, в 2016 году депутатами внесено 56 поправок к проектам решений, только 5 из них были отклонены. Депутатский корпус не рассмотрел ни одного вопроса формально.

Постоянно действующим рабочим органом Совета является Президиум. В прошлом году проведено 16 заседаний, рассмотрено 92 вопроса. Предметом обсуждения заседаний Президиума были в основном вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, формирование его повестки дня, рассмотрение ходатайств на награждение.

Одним из основных направлений в депутатской деятельности остается работа в составе постоянных депутатских комиссий. В результате их работы практически готовятся все вопросы, рассматриваемые Советом. Именно их активная деятельность является залогом проведения заседания Совета организованно, деловито и без лишних дебатов, так как режим работы Совета, учитывая занятость депутатов, не позволяет работать по-другому.

За отчетный период проведено 48 заседаний четырех постоянных депутатских комиссий. В практике организации ра­боты был успешно продолжен опыт проведения совместных заседаний постоянных комиссий. За минувший год было проведено 1 совместное заседание постоянных комиссий. В целом в 2016 году комиссиями рассмотрено 92 вопроса.

Важнейшими направлениями деятельности постоянных комиссий, являлась работа с проектами правовых актов, внесенных в Совет для дальнейшего рассмотрения на заседании Совета, на предмет отсутствия в них противоречий с федеральным и региональным законодательством. Так, за 2016 год постоянными комиссиями подготовлено 71 заключение на проекты муниципальных правовых актов, в том числе 35 заключений на проекты нормативного характера.

Все проекты, вынесенные на Совет, получили поддерж­ку, благодаря тому, что основная часть возникших вопросов устранялась ещё во время рассмотрения их на заседа­ниях постоянных комиссий. Документы дорабатывались с учетом предложений депутатов. И такая практика показывает свою эффективность.

В 2016 году комиссией по бюджету, налогам и сборам проведено 14 заседаний, рассмотрено 22 вопроса. Основная функция данной комиссии рассмотрение бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, разработка нормативных правовых актов и подготовка решений Совета, связанных с бюджетным устройством и бюджетным процессом в городе. В 2016 году комиссия работала эффективно. Ее позиция, своевременность принятия решений, внесения вопросов в Совет сказались и на общих результатах по исполнению бюджета города.

Активно в прошедшем году поработала комиссия по вопросам собственности, использованию земель и природных ресурсов, аграрным вопросам, экологии, чрезвычайным ситуациям проведено 14 заседаний, рассмотрено 29 вопросов.

Комиссией по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 26 вопросов. В 2016 году большую активность по внесению проектов решений на рассмотрение Совета проявила именно эта комиссия, 3 проекта решения были подготовлены членами данной постоянной комиссии.

Несмотря на небольшое количество заседаний комиссий (в отчетном году их проведено 9), комиссией по промышленности, ЖКХ, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению рассмотрено 15 вопросов.

В целом, анализируя работу постоянных депутатских комиссий, надо отметить, что текущие вопросы, возникающие и относящие к компетенции комиссий, выполнялись и рассматривались Советом своевременно. Проблем в городе по направлениям деятельности каждой комиссии достаточно и их необходимо решать своевременно, и постоянно.

Надо проанализировать этот вопрос и сделать соответствующие выводы в пользу активизации работы комиссий. Я прошу председателей постоянных комиссий обсудить на ближайших заседаниях вопросы о работе комиссий и наметить конкретные мероприятия на ближайшее время и перспективу (с составлением соответствующего плана работы).

Специфика местного самоуправления заключается в том, что без сознательного и непосредственного участия граждан в управлении жизнедеятельностью городского округа, без их инициативы и активной деятельности невозможно достигнуть реальных положительных результатов. Учитывая это обстоятельство, депутаты стремятся сделать нормотворчество прозрачным, максимально использовать на практике все определенные механизмы народовластия.

В 2016 году Советом был принят Порядок общественного обсуждения проектов правовых актов, внесенных в Совет городского округа город Кумертау, затрагивающих права и свободы, обязанности человека и гражданина, права и обязанности юридических лиц. Целью принятия данного акта было создание правовых условий для активизации участия населения в осуществлении муниципального нормотворчества, а также всестороннее изучение и рассмотрение различных точек зрения при принятии решения Советом. Можно отметить, что данный нормативный акт заработал, так в 2016 году от жителей города поступило 7 поправок к 2 проектам решений, все поправки внимательно проработаны на заседаниях постоянных депутатских комиссий и учтены при принятии решений Советом.

Участие населения в обсуждении проектов правовых актов и иных вопросов на публичных слушаниях является еще одним документально упорядоченным способом взаимодействия представительной власти города с населением. В отчетном периоде проведено 53 публичных слушания.

В основном (66%) публичные слушания проводились по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В 4 раза уменьшилось количество проведенных публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Важной формой деятельности депу­тата является работа в избирательных округах. Каждый депутат ведет лич­ный прием избирателей. Хочу отметить, что именно на этом уровне, в непосредственном контакте с избирателями, решаются не только личные вопросы граждан, но и выяв­ляются общественно значимые про­блемы. В то же время немаловажна практическая и консультационная по­мощь по решению насущных вопросов граждан.

В 2016 году направление работы по организации приема населения депутатами продолжалось практически в том же режиме. Прием населения проводится ежедневно в кабинете аппарата Совета по графику, информация размещается на официальном сайте городского округа. В течение года депутаты проводили приемы не только в здании администрации, но и на рабочих местах,  в общественных приемных политических партий.

Стиль и методы работы с обращениями граждан у нас сохранился. При поступлении обращения депутаты стараются непосредственно заняться решением данной проблемы. Обязательное посещение и проверка и изучение подлинности и остроты проблемы на месте. Это позволяет не только определять «болевые точки» конкретных домов и улиц, но и вырабатывать механизмы для их решения.

Поступившая информация, помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа.

Результатом этой работы является  изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем  жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверие граждан к деятельности властных структур.

Результативность этой работы такова. На приемах депутатов побывали 269 жителей города. В Совет помимо этого поступило 63 письменных обращения. Вопросы, понятно, очень разные и по проблематике, и по степени трудности решения. Из 352 обращений вопросы решены полностью в 143 случаях, в 153 обращениях вопросы решены частично или даны разъяснения, по 24 обращениям гражданам даны отрицательные ответы. Большую часть обращений к депутатам удается решать благодаря активному содействию администрации.

Совет постоянно стремится к формированию устойчивого интереса жителей города к принимаемым Советом решениям. В целях оперативного и объективного информирования кумертаусцев о работе депутатского корпуса и принимаемых им решениях информация о деятельности Совета и работе депутатов регулярно освещалась в средствах массовой информации, размещалась в Интернете на официальном сайте городского округа город Кумертау.

В целях повышения уровня информированности населения о деятельности депутатов Совета в рамках проекта «Депутаты» на централизованном портале органов власти Республики Башкортостан размещена информация о депутатах г. Кумертау. На данном портале рабо­тает интернет-приемная, на личных страницах депутатов размещена общая информация о депутатах, график приема, отчеты о работе в округе.

Официальный сайт городского округа город Кумертау создан в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления» и является одним из источников обнародования принимаемых муниципальных правовых актов. На сайте указана информация о деятельности представительного органа, его компетенция, структура, график приема депутатов, новости (25 статей) и другая полезная информация.

В соответствии с требованиями  законодательства по регистрации муниципальных правовых актов в отчетном году Советом  осуществлялась работа по подготовке и  представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Данная работа проводится в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. За 2016 год в Государственный комитет по делам юстиции Республики Башкортостан направлено 40 электронных и бумажных копий правовых актов Совета. На начало 2017 года всего из направленных правовых актов, в федеральном регистре размещено 399 муниципальных правовых акта Совета городского округа город Кумертау. Информационный банк системы «Консультант Плюс» содержит свыше 600 правовых актов Совета городского округа город Кумертау.

Уважаемые коллеги!

Несколько слов о депутатской дисциплине. Работа депутатского корпуса в целом ведется согласно графикам и носит конструктивный характер. Согласно Регламенту Совета  присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. Средняя явка на  заседаниях Совета составила 75% (15 депутатов), явка  депутатов на заседания постоянных комиссий была чуть ниже и составила 60% (3 депутата).   

Благодарю всех, кто относится к своей работе серьёзно, потому что только заинтересованность каждого народного избранника делает его работу результативной. Надеюсь, что мы сохраним в работе представительного органа высокий уровень дисциплины, конструктивный подход в решении вопросов и минимизируем порой необоснованное критиканство, отнимающее время от более детального рассмотрения действительно важных тем.  

В целом деятельность Совета в течение отчетно­го периода показала, что направле­ния работы были выбраны правильно. Вниманием депутатов были охвачены основные проблемы в городе. Работа народных избранников, участие в раз­личных встречах и мероприятиях дали депутатам возможность быть в курсе многих событий и дел, происходящих в Кумертау, принимать участие в ре­шении проблем жителей, самим актив­но участвовать в местном самоуправлении.

В 2017 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Это значит совершенствовать нормотворчество, которое способствует развитию ведущих отраслей города и, конечно, экономики, укреплять позиции социальной защищенности жителей нашего города, создавать нормативно-правовую базу для привлечения инвестиций в связи с присвоением городу статуса Территории опережающего социально-экономического развития. Основными на­правлениями нашей работы в 2017 году будут:

- обеспечение реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- совершенствование муниципальной нормативной базы;

- решение вопросов социальной по­литики;

- создание условий для экономиче­ского роста;

- решение задач в деятельности ЖКХ;

- совершенствование осуществле­ния контрольных функций;

- развитие общественно-граждан­ских инициатив.

Конечно, пока далеко не всё в нашей работе получается так, как хотелось бы. У нас есть недостатки, а значит, есть неиспользованные возможности по исполнению своих полномочий. Одной из важнейших наших общих задач я вижу в создании таких условий, чтобы каждый депутат независимо от партийности имел возможность реализовать свои идеи и свои проекты - те, которые вдохновили его на депутатскую деятельность. Хотелось бы, чтобы каждый имел возможность своими усилиями сделать что-то полезное для города и для горожан. И очень важно, чтобы все депутаты относились к работе коллег и исполнительной власти с должным уважением, понимая, что вся наша деятельность направлена на общий результат.

Безусловно, в данном выступлении я сказал лишь об основных делах, мероприятиях нашей работы, наиболее крупных и значимых. Однако, мы понимаем, что депутатская деятельность предполагает каждодневную, активную позицию на все протекающие в городе процессы. То правовое поле, которое необходимо для эффективной, созидательной деятельности в городе, для его стабильного социально-экономического развития, для благоприятного прохождения позитивных процессов во всех сферах городской жизни, для того, чтобы город поступательно и динамично увеличивал свое благосостояние, во многом определяется и зависит от деятельности Совета, от конструктивности его решений.

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги работы за 2016 год необходимо отметить, что Совет работал эффективно, вниманием депутатов были охвачены все основные направления развития городского округа, но предстоит сделать еще больше.

2017 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности.

Мы должны продолжить работу по поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой базы городского округа, по информированию жителей о работе Совета, принимаемых решениях, осуществлять личный прием избирателей, принимать активное участие в жизни города, делать все от нас зависящее, чтобы оправдать доверие наших избирателей. От активного участия каждого из нас зависит, как мы с этим справимся.

В заключение хочу поблагодарить всех депутатов, которые, не смотря на занятость, находили время для работы в Совете, для общения с избирателями, искали и находили пути решения их проблем.

Разрешите также поблагодарить главу администрации Беляева Бориса Владимировича, сотрудников администрации за совместную работу. Надеюсь, что эта работа будет и впредь конструктивной и результативной.

Спасибо за внимание!

Выступление председателя Совета Мельникова Ю.М.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Прошел очередной год нашей работы  в Совете городского округа. В соответствии со статьёй 9 Регламента Совета представляю ежегодный отчёт о деятельности депутатского корпуса за 2015 год.

Исполнение действующего законодательства, предписывающего ежегодно представлять отчёты председателя Совета и главы администрации, формирует у каждого жителя округа чёткое понимание единства целей представительного и исполнительного органов местной власти, раскрывает механизм принятия важных для города решений. Уверен, что курс на открытость и прозрачность власти будет неукоснительно выполняться и в дальнейшем.

В 2015 году деятельность Совета депутатов, его постоянных комиссий была направлена на выполнение задач,  предусмотренных Уставом городского округа. Как и в предыдущие годы, мы концентрировали наши усилия на соблюдении интересов населения, сохранении социальной стабильности, удовлетворении культурных, образовательных потребностей населения.

Руководствуясь действующим законодательством и Уставом муниципального образования, Совет строил свою работу по осуществлению полномочий в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа. Депутаты осуществляли свою деятельность на основании принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.

Уважаемые коллеги!

Осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе – одна из основных функций представительного органа, закреплённая Федеральным законом №131-ФЗ.

Нормотворческая деятельность в 2015 году осуществлялась в тесном контакте с администрацией и прокуратурой города. Так, в прошлом году от имени главы администрации в Совет было внесено 59 проектов решений, от имени председателя Совета – 13, постоянных депутатских комиссий – 16, депутатов Совета – 2.

Работа депутатского корпуса проходит в тесном взаимодействии с главой администрации городского округа, его заместителями,  структурными подразделениями. Учитывая сложившуюся практику, согласование проходят все нормативные акты, принимаемые органами местного самоуправления, это более двух с половиной тысяч документов в год. Вопросов возникает очень много, но все эти вопросы мы обсуждаем коллегиально и находим пути их решения. Согласование предусматривает и совместную ответственность за выполнение принятых решений.

Периодичность проведения заседаний Совета, установленная Уставом, - не реже 1 раза в 3 месяца, но необходимость жизнедеятельности городского округа диктовала свои условия, и Совет провел 16 заседаний.

Вся практическая деятельность представительного органа городского округа, направлена  на выполнение федерального и регионального законодательства, принятие муниципальных нормативных актов, на жизнеобеспечение муниципального образования и строится в соответствии с составленным  планом работы, что способствует лучшей координации деятельности  представительного и исполнительного органов местного самоуправления, укреплению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех властных структур муниципального образования.

Перспективным планом работы Совета на 2015 год планировалось рассмотреть 44 вопроса. При планировании работы Совета основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, выносимых на заседание Совета.

На заседаниях Совета обсуждаются самые разные вопросы, которые имеют прямое отношение к жителям нашего города. В 2015 году депутатами принято 82 решения, из них 35 нормативного характера, позволяющих решать вопросы местного значения в области экономики, благоустройства, налоговой и бюджетной политики, а также общеобязательные правила, действующие на всей территории городского округа.

Основную долю принятых в 2015 году решений  15,8% составили правовые акты по вопросам осуществления контроля за ходом выполнения ранее принятых решений Совета, 13,4% - по вопросам распоряжения муниципальным имуществом.  

Равное количество решений было принято в прошлом году по вопросам строительства и архитектуры и вопросам установления налогов и сборов на территории городского округа (8,5%). Вопросы в сфере культуры и образования составили 6%, вопросы благоустройства – 4%.

Советом осуществлялась постоянная работа, направленная на более полное регламентирование правовых отношений и совершенствование ранее принятых нормативных правовых актов с учетом действующего законодательства и текущей ситуации. В условиях часто меняющегося законодательства, возрастает и значение качественной подготовки муниципальных правовых актов и соблюдения правотворческой и юридической техники при их разработке.

В течение года депутаты осуществляли постоянный контроль за соблюдением бюджетных процессов, что имеет сегодня принципиальное значение для успешного решения сложных, жизненно важных вопросов. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества и обеспечения поступления в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий принято Положение о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа город Кумертау части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в 2015 году принят ряд важнейших нормативных актов в этой сфере – утверждены нормативы градостроительного проектирования и порядок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. Приняты три Положения в области регулирования вопросов размещения наружной рекламы на территории городского округа – это Правила установки рекламных конструкций, Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку рекламной конструкции, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку рекламной конструкции. Утвержден новый  порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

База муниципальных правовых актов пополнилась Правилами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водоемах - приняты Правила охраны жизни людей на воде и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

В целях  формирования историко-культурной среды на территории городского округа город Кумертау, информирования гостей и жителей городского округа об истории муниципального образования, установления единого порядка установки памятных знаков на территории городского округа постоянной депутатской комиссией был разработан и принят депутатами Порядок установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан. 

В целях создания условий для привлечения инвестиций при реализации социально значимых инвестиционных и инновационных проектов городского округа, направленных на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение экономического роста городского округа, эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа депутатами принято Положение о порядке и формах участия городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в муниципально-частном партнерстве.

В рамках осуществления контроля за исполнением ранее принятых решений Совета на заседании депутатскому корпусу были представлены отчеты о выполнении двух муниципальных программ -  программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и программы повышения безопасности дорожного движения.

По двум муниципальным программам - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе и программе повышение безопасности дорожного движения в городском округе депутатами внесены изменения в части уточнения распределения бюджетных средств, направленных на реализацию основных мероприятий программ.

В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения прав граждан, общественных объединений и организаций на получение достоверной информации о деятельности полиции на заседании Совета был представлен отчет о работе Отдела МВД России по г. Кумертау.  В течение года на заседаниях Совета заслушивались информации о патриотическом воспитании молодежи, об основных направлениях кадровой политики городского округа, о состоянии организации медицинского обслуживания детского населения.

Впервые Советом был разработан и внесен в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан проект закона Республики Башкортостан «О моногородах Республики Башкортостан». На современном этапе развития экономики, связанном с переходом на инновационный путь развития, для каждого субъекта Российской Федерации актуальной является задача по выявлению внутренних резервов экономического роста. В настоящее время не сложилась целостная система правовых, административных и экономических мер по обеспечению экономической и социальной модернизации моногородов России. Одна из проблем развития моногородов – отсутствие законодательного регулирования монопрофильных муниципальных образований. Наличие этих проблем и послужило предпосылкой к созданию проекта закона «О моногородах». К сожалению, наша инициатива не была поддержана Правительством Республики Башкортостан.

Продолжается  практика совместной  работы с прокуратурой. Представители прокуратуры присутствуют на заседаниях Совета, оказывают консультационную помощь. Традиционно прокурором города на заседаниях Совета представляется информация о состоянии законности и правопорядка на территории городского округа. Все проекты решений перед рассмотрением на Совете отправляются в прокуратуру с целью предварительного их изучения.

Тем не менее, в 2015 году к нам поступило 3 протеста прокурора, все протесты удовлетворены. Структурным подразделениям администрации и депутатскому корпусу необходимо более оперативно отслеживать законодательство и вносить изменения в действующие нормативные правовые документы, не дожидаясь протестов прокуратуры.

Нам необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации. И наша общая и первоочередная задача – сделать всё, что от нас зависит для развития округа.

Необходимо отметить, что в отчетный период ни одно  решение,  принятое депутатами действующего созыва, не обжаловалось в судебном порядке, что является важнейшим показателем качества принимаемых нормативных правовых актов.

Советом создана достаточно полная система нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в различных вопросах местного значения. 

Вышеизложенное позволяет констатировать, что представительным органом муниципального образования создано благоприятное правовое поле для эффективного осуществления местного самоуправления, реализации гражданами своих прав и успешного развития городского округа в целом.

Необходимо закрепить всё положительное, что мы наработали в депутатской деятельности. А это значит, что необходимо требовать исполнения принятых документов, которые способствуют развитию всех сфер.

Постоянно действующим рабочим органом Совета является Президиум. В прошлом году проведено 17 заседаний, рассмотрено 102 вопроса. Предметом обсуждения заседаний Президиума были в основном вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, формирование его повестки дня, рассмотрение ходатайств на награждение.

Постоянные комиссии представляют одну из организационно - правовых форм деятельности Совета, которая даёт возможность депутатам принимать участие в живой организаторской работе, осуществлять контроль и проверку исполнения решений Совета. Каждый депутат принимает участие в деятельности одной из постоянных комиссий и вносит свой вклад в решение вопросов по тем направлениям, которые он выбрал для работы в Совете.

За отчетный период проведено 44 заседания четырех постоянных депутатских комиссий, из них 4 заседания проведено комиссиями совместно. Комиссиями рассмотрено 85 вопросов.

Успех любого дела в немалой степени зависит от организатора, и необходимо отметить, что председатели постоянных комиссий создают в работе комиссий деловую обстановку, настраивают членов комиссии на неравнодушную позицию. 

Наиболее активно работала постоянная комиссия по бюджету, налогам и сборам, комиссией рассмотрено 25 вопросов. Так члены этой комиссии дважды собирались на совместное заседание с комиссией по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению. Вопрос об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа рассмотрен комиссией по бюджету совместно с комиссией по вопросам собственности, использованию земель и природных ресурсов, аграрным вопросам, экологии, чрезвычайным ситуациям.

В 2015 году большую активность по внесению проектов решений на рассмотрение Совета проявила постоянная депутатская комиссия по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка. 7 проектов решений  были подготовлены членами данной постоянной комиссии.

Постоянной депутатской комиссией по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению уже традиционно используется проведение выездного заседания при рассмотрении вопроса готовности коммунальных служб города к зимнему содержанию дорог городского округа.

Возможно, кто-то считает нашу работу формальной. Поднял руку, проголосовал и всё. Считаю, что это далеко не так. Каждый вопрос, каждая проблема, прежде чем вынести на голосование – всесторонне обсуждается. И в индивидуальных консультациях, и на комиссиях, практикуем проведение совместных комиссий. Многие депутаты работают руководителями предприятий, организаций  бюджетной сферы, есть представители бизнеса, жилищно-коммунальной хозяйства. Практически все депутаты Совета участвуют в социально-экономическом процессе округа. Поэтому обсуждаемые и принимаемые решения принимаются взвешенно, с пониманием проблемы.

В третьем созыве проекты решений  предоставляются депутатам для ознакомления  по электронной почте,  такая форма работы  позволяет оперативно и своевременно каждому депутату ознакомиться с представленными материалами.

Должен сказать, что в последние 2 года работа депутатского корпуса заметно активизировалась. Депутатами вносились поправки в проекты, высказывались замечания, предлагалась новая редакция документа, максимально отвечающая интересам избирателей. Не могу не отметить активность таких депутатов как Цветков А.А. (внесено и принято 26 поправок), Беляев В.В. (внесено и принято 5 поправок), Астахов О.А. (внесено и принято 3 поправки), Сухочев А.В., Музюкин О.В., Гаврилов В.Н. Депутатами Совета Байгильдин М.Н. и Чепелюк В.А. на рассмотрение Совета внесено 2 проекта решения.

Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение устных и письменных обращений, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями.

В адрес Совета в 2015 году поступило 363 письменных и устных обращения граждан. Главное в работе депутатского корпуса – своевременное реагирование на возникающие проблемы. Вопросы и проблемы, обозначенные в обращениях граждан, внимательно изучаются и прорабатываются. 

Основные проблемы города всегда находились в поле зрения депутатов. Работа непосредственно на территории избирательных округов, на заседаниях постоянных комиссий и Совета, при проведении других общегородских мероприятий позволила находиться депутатам в курсе всех событий и дел, происходящих в городе, принимать участие в их решении, активно участвовать в местном самоуправлении.

Один из критериев оценки деятельности представительного органа местного самоуправления - реализация наказов избирателей. К сожалению,  утвержденного реестра наказов избирателей у нас нет. Но нельзя сказать, что мы не работаем над просьбами и предложениями избирателей.  Все мы понимаем, что существуют объективные причины в трудности выполнения отдельных «наказов», связанные с отсутствием денежных средств на эти цели в местном бюджете. Тем не менее, до окончания созыва нам необходимо сделать все от нас зависящее по выполнению большей части  предложений и замечаний.

Участие населения в обсуждении проектов правовых актов и иных вопросов на публичных слушаниях является одним из наиболее документально упорядоченных способов взаимодействия представительной власти города с населением. Для этого созданы необходимые условия и выработана практика их проведения.

В отчетном периоде проведено 46 публичных слушаний. В 3 раза увеличилось количество проведенных публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

Специфика местного самоуправления заключается в том, что без сознательного и непосредственного участия граждан в управлении жизнедеятельностью городского округа, без их инициативы и активной повседневной деятельности, направленной на улучшение качества своей жизни, невозможно достигнуть реальных положительных результатов. Учитывая это обстоятельство, депутаты стремятся сделать нормотворчество в прозрачным, максимально использовать на практике все определенные механизмы народовластия.

Поступающие проекты решений размещаются на официальном сайте городского округа, что направлено на привлечение населения к нормотворческой работе на стадии рассмотрения проектов решений и предложений к ним постоянными депутатскими комиссиями.

Информационная политика является важной составной частью развития муниципального самоуправления и, в частности, представительного органа. Она охватывает все сферы жизнедеятельности местного сообщества. Для эффективного осуществления своих полномочий Совет депутатов проводит взвешенную информационную политику, придерживаясь принципа максимальной открытости. В течение всего отчетного периода уделялось серьезное внимание информированию населения о деятельности депутатов в средствах массовой информации.

В газете «Кумертауское время» и на официальном сайте городского округа регулярно публикуются статьи о заседаниях Совета, постоянных комиссий,  графики приема граждан и другая информация. В газете публикуются все правовые акты представительного органа, носящие нормативный характер.

Подводя итоги деятельности Совета, могу сказать, что с каждым годом работа депутатов 3 созыва становится достаточно успешной, много сделано, но предстоит сделать еще больше.

2016 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. Главным политическим событием 2016 года станут выборы в Государственную Думу Российской Федерации. Одновременно пройдут и выборы в Совет депутатов. Я надеюсь, большинство депутатов действующего созыва будут баллотироваться  и на следующий созыв, чтобы принять участие в улучшении  уровня жизни населения нашего города.

4 года работы – достаточно длинный период времени. Полномочия депутатского корпуса продолжаются. Оправдывая доверие населения, нам предстоит большая и напряженная работа. Необходимо максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач.

Подводя итог необходимо подчеркнуть, что положительный результат бывает там, где дела делаются при взаимодействии всех служб. Уверен, что наш депутатский корпус и в дальнейшем справится со всеми стоящими перед нами задачами и с достоинством завершит свою деятельность в текущем созыве.

Уважаемые коллеги! Заканчивая отчет о работе Совета депутатов, мне хотелось бы выразить благодарность аппарату Совета, депутатам, работникам администрации за сотрудничество, также наиболее активной части населения, которое не равнодушно к проблемам городского округа.

Желаю всем нам и дальше слаженно и дружно работать в тесном взаимодействии с администрацией для выполнения главной своей задачи: реализации пожеланий и наказов наших избирателей, направленных на улучшение экономического положения и дальнейшего социального развития города.

Спасибо за внимание!

Выступление председателя Совета Мельникова Ю.М.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии с требованиями Регламента представляю вашему вниманию информацию о деятельности Совета городского округа город Кумертау за 2014 год.
Деятельность Совета в 2014 году строилась на основе перспективного плана работы, в котором были определены приоритетные направления деятельности представительного органа, в соответствии с Уставом и регламентом и была направлена на выполнение следующих задач:
- разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
- утверждение и контроль исполнения бюджета городского округа;
- приведение в соответствие с федеральным и республиканским законодательством муниципальных правовых актов;
- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения.
Основным и приоритетным направлением в работе Совета является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития городского округа правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей городского округа.

Уважаемые коллеги!
Отчет о деятельности Совета за прошлый год я начну со статистических данных.
Минувший год стал третьим годом для депутатов третьего созыва Совета городского округа. И снова по составу депутатского корпуса произошли изменения. Вместо сложившего полномочия депутата в состав Совета вошел Цветков А.А.
Совет работал в правомочном составе из 20 депутатов, объединенных в 3 фракции: политической партии «Единая Россия», политической партии «Справедливая Россия», политической партии «Либерально-демократическая партия».

Осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе – одна из основных функций представительного органа, закреплённая Федеральным законом №131-ФЗ.
Нормотворческая деятельность осуществлялась в тесном контакте с администрацией и прокуратурой города. Так, в прошлом году от имени главы администрации в Совет было внесено 63 проекта решений, от имени председателя Совета – 13, постоянных депутатских комиссий – 13, депутатов Совета – 10.

В 2014 году проведено 12 заседаний Совета. Впервые в практике Совета по предложению депутата Астахова О.А. было организовано выездное заседание Совета городского округа в ГБУЗ «Центральная городская больница». Основной составляющей работы Совета является нормотворческая деятельность, в ходе которой устанавливаются нормы и правила, регулирующие различные сферы жизни города, приводятся в соответствие ранее принятые правовые акты.
Первоначально в перспективном плане работы Совета на 2014 год планировалось рассмотреть 48 вопросов. При планировании работы Совета основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, выносимых на заседание Совета. Фактически в 2014 году Советом принято 91 решение, из них 30 нормативного характера.
Основную долю принятых в 2014 году решений 20,9% составили правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления, в том числе осуществления муниципальной службы.
Равное количество решений было принято в прошлом году по вопросам финансово-экономического блока и социальной политики. Вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства составили 9,9%, вопросы управления муниципальной собственностью 11%, земельные вопросы – 8,8%.

Контрольные функции представительного органа имеют сегодня конкретное законодательное закрепление. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа представительный орган наделен полномочиями по контролю за деятельностью исполнительной власти и ее должностных лиц по реализации вопросов местного значения.
В рамках указанной нормы закона Советом были заслушаны отчеты должностных лиц администрации об осуществлении муниципального земельного и жилищного контроля на территории городского округа.
Муниципальные предприятия, особенно жизнеобеспечивающие, являются действенным рычагом управления муниципальными образованиями, поскольку именно они несут основную социальную нагрузку, в тех сферах, где частный бизнес неэффективен. В целях объективной оценки использования муниципальными предприятиями своих возможностей и повышения эффективности управления Советом рассмотрены результаты финансово-экономической деятельности отдельных муниципальных предприятий – это Межшкольный комбинат общественного питания, Ресурсный информационно-кадровый центр, Единая дежурная диспетчерская служба, МУП Дорожно-озеленительных работ.
Советом также проведен анализ исполнения на территории городского округа таких Федеральных законов как, «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и «Об опеке и попечительстве».

С целью поощрения жителей городского округа за достигнутые производственные показатели и общественную работу принята новая редакция Положения о знаках поощрения городского округа, учрежден новый почетный знак – «За заслуги перед городом Кумертау».
Не остались без внимания кадровые вопросы и нормативно-правовая база, регулирующая прохождение муниципальной службы:
- утверждены норматив предельной численности муниципальных служащих; порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы городского округа, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; порядок присвоения и сохранения классных чинов и проведения аттестации, конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Финансовом управлении
- внесены изменения в Перечень должностей муниципальной службы, структуру аппарата Совета, структуру администрации, Положение об аппарате Совета.

Одной из основных задач Совета является принятие бюджета на очередной финансовый год, внесение изменений и утверждение отчета об его исполнении. Корректировка доходной и расходной части бюджета городского округа на 2014 год проводилась 5 раз. В результате проведенных корректировок параметры бюджета городского округа относительно первоначально утвержденного увеличились по расходам на 52,6 миллиона рублей.
В связи с постоянными изменениями федерального и регионального законодательства аппаратом Совета, администрацией и прокуратурой проводится регулярная работа по инвентаризации действующих решений Совета на предмет их соответствия действующему законодательству. Так, в целях приведения решений Совета нормативного характера в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля; Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством; Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля; Порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом и Методику определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
В отчетный период была проведена работа, связанная с внесением изменений и дополнений в Устав городского округа, проведением публичных слушаний и его регистрации в Управлении Министерства юстиции.

Члены Президиума и депутатских комиссий вдумчиво подходили к формированию проектов повестки дня заседаний, оценке степени готовности проектов документов, своевременно вносят коррективы. В результате слаженной работы депутатских комиссий заседания проходили в деловом, рабочем ритме, где принимались взвешенные, обдуманные решения. В 2014 году проведено 14 заседаний Президиума, рассмотрено 107 вопросов.

Основная работа по рассмотрению, подготовке проектов решений осуществлялась постоянными комиссиями Совета. Постоянными комиссиями было проведено 41 заседание, рассмотрено 93 вопроса. Большинство рассматриваемых вопросов в отчетном году было в компетенции комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
С каждым годом увеличивается количество поправок к проектам решений, вносимых депутатами Совета. Особую активность в данном направлении проявляют депутаты Беляев В.В. (внесено и принято 10 поправок), Дьяченко А.А. (внесено 9, принято 5 поправок), Сухочев А.В., Музюкин О.В., Байгильдин М.Н., Гаврилов В.Н., Лапин А.В., Чепелюк В.А.
Из анализа работы Совета видно, что депутаты в течение отчетного периода хорошо отработали во всех направлениях нормотворческой деятельности.
Комиссии занимаются не только нормотворчеством, но и обсуждают различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления, вытекающие из обращений и заявлений граждан и организаций, в ходе встреч с избирателями.

Так, комиссией по промышленности, ЖКХ, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению рассмотрено обращение операторов городских маршрутов по вопросу повышения стоимости проезда в общественном транспорте, об организации работы с «нелегальными» перевозчиками. В апреле состоялась встреча с представителями служб городских легковых такси для внесения предложений по дополнению установленной законодательством цветовой гаммы для такси. Депутатами были подняты вопросы культуры поведения водителей, содержания мест стоянки такси в надлежащем состоянии.
Обращение жителей д.2 по ул. Ленина по вопросу уменьшения в центральной части города границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, рассмотрено с выездом на место. Кроме того, в прошедшем году проводились совместные заседания Совета городского округа и Союза предпринимателей по определению границ розничной продажи алкогольной продукции.
Продолжает функционировать такая форма работы депутатов, как выездной депутатский час.
Всеми постоянными комиссиями осуществлялся контроль исполнения замечаний, выявленных в результате контрольного мероприятия, проведенного Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, по проверке эффективности и экономности использования государственных ресурсов при исполнении бюджета муниципального образования, проверки эффективности использования земель и имущества городского округа.

Важнейшим в работе Совета является осуществление постоянного взаимодействия с населением, работа с обращениями граждан. Прием граждан проводится депутатами в соответствии с утвержденным графиком.
За отчетный период Советом было рассмотрено 380 обращений граждан. Непосредственно на имя председателя Совета поступило 55 обращений, из них решено положительно 13, даны разъяснения 33. На все обращения в установленные сроки подготовлены и направлены ответы. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам коммунального хозяйства.
Каждый депутат проводит прием граждан самостоятельно. Всего к депутатам в отчетном году обратилось 276 человек.
В течение 2014 года депутатами помимо ежемесячных приемов были проведены встречи с Советами многоквартирных домов. Депутаты посещают общешкольные родительские собрания. Вопросы, заданные жителями в ходе встреч, не остаются без рассмотрения. Депутаты стараются оперативно их отработать.

Для информирования общественности, выявления общественного мнения проводились публичные слушания.
За отчетный период проведено 14 публичных слушаний: по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, по прогнозу социально-экономического развития городского округа, по вопросам изменения разрешенного использования земельных участков.
Рекомендации публичных слушаний находили своё отражение в принимаемых решениях. В публичных слушаниях может принять участие каждый житель города. Но, к сожалению, активность рядовых граждан в осуществлении местного самоуправления, а публичные слушания и являются одной из его форм, остается низкой. Нам необходимо продумать и принять меры, как и чем, заинтересовать, повысить активность избирателей.

Информационное освещение деятельности работы депутатского корпуса идет по отработанной схеме: работает официальный сайт городского округа, на страницах городской газеты «Кумертауское время» публикуются решения Совета, касающиеся интересов жителей, ведут блоги, размещают информацию на страницах социальных сетей. На сайте указана информация о деятельности Совета, его компетенция, структура, график приема депутатов, новости, информация о депутатских объединениях и другая полезная информация. Главной задачей взаимодействия представительного органа со средствами массовой информации является полное и объективное информирование населения о деятельности Совета.

В 2014 году продолжилась работа по подготовке правовых актов на бумажных носителях и в электронном виде, с отправкой в Управление Республики Башкортостан по ведению регистра нормативных правовых актов для включения их в регистр муниципальных правовых актов.
Так, в регистр муниципальных правовых актов за отчетный период было направлено 33 решения. По состоянию на 01 января 2015 года в регистре размещено 323 правовых акта Совета. На 1 января 2015 года в информационном банке системы «Консультант Плюс» размещено 437 правовых актов Совета городского округа.

Называя все эти вышеперечисленные цифры, которые, безусловно, характеризуют деятельность и председателя Совета, и Совета городского округа в целом, я все же убежден – главное в нашей работе – не количество принятых решений, распоряжений, проведенных заседаний, а качество действий и документов, их законность и максимальное соответствие интересам жителей нашего города.

Невозможно охватить всего перечня дел, которые удалось сделать и которые еще предстоит сделать. Все положительные решения – результат нашего общего труда.
Сегодня, подводя итоги нашей работы за 2014 год, еще раз анализируем свою работу, ставим задачи на будущее. И прежде всего, нам необходимо приложить все усилия для сохранения социально-экономической и финансовой стабильности города. Конечно же, у нас достаточно проблем, но мы должны рассматривать их не как неразрешимые задачи, а переформатировать их и рассматривать как перспективы развития городского округа. Успех власти и устойчивое развитие городского округа возможно только при совместной конструктивной работе депутатского корпуса, администрации, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, и при активном участии общественных организаций и населения.

Уважаемые коллеги! Завершая отчет, хочу поблагодарить всех депутатов, работников администрации и аппарата за работу. Пожелать всем здоровья, успехов и выразить надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Выступление председателя Совета Мельникова Ю.М.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии с требованиями Регламента представляю вашему вниманию информацию о деятельности Совета городского округа город Кумертау за 2014 год.
Деятельность Совета в 2014 году строилась на основе перспективного плана работы, в котором были определены приоритетные направления деятельности представительного органа, в соответствии с Уставом и регламентом и была направлена на выполнение следующих задач:

• разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
• утверждение и контроль исполнения бюджета городского округа;
• приведение в соответствие с федеральным и республиканским законодательством муниципальных правовых актов;
• прием населения и содействие в решении вопросов местного значения.

Основным и приоритетным направлением в работе Совета является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития городского округа правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей городского округа.

Уважаемые коллеги!
Отчет о деятельности Совета за прошлый год я начну со статистических данных.
Минувший год стал третьим годом для депутатов третьего созыва Совета городского округа. И снова по составу депутатского корпуса произошли изменения. Вместо сложившего полномочия депутата в состав Совета вошел Цветков А.А.
Совет работал в правомочном составе из 20 депутатов, объединенных в 3 фракции: политической партии «Единая Россия», политической партии «Справедливая Россия», политической партии «Либерально-демократическая партия».

Осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе – одна из основных функций представительного органа, закреплённая Федеральным законом №131-ФЗ.
Нормотворческая деятельность осуществлялась в тесном контакте с администрацией и прокуратурой города. Так, в прошлом году от имени главы администрации в Совет было внесено 63 проекта решений, от имени председателя Совета – 13, постоянных депутатских комиссий – 13, депутатов Совета – 10.

В 2014 году проведено 12 заседаний Совета. Впервые в практике Совета по предложению депутата Астахова О.А. было организовано выездное заседание Совета городского округа в ГБУЗ «Центральная городская больница». Основной составляющей работы Совета является нормотворческая деятельность, в ходе которой устанавливаются нормы и правила, регулирующие различные сферы жизни города, приводятся в соответствие ранее принятые правовые акты.
Первоначально в перспективном плане работы Совета на 2014 год планировалось рассмотреть 48 вопросов. При планировании работы Совета основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, выносимых на заседание Совета. Фактически в 2014 году Советом принято 91 решение, из них 30 нормативного характера.
Основную долю принятых в 2014 году решений 20,9% составили правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления, в том числе осуществления муниципальной службы.
Равное количество решений было принято в прошлом году по вопросам финансово-экономического блока и социальной политики. Вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства составили 9,9%, вопросы управления муниципальной собственностью 11%, земельные вопросы – 8,8%.

Контрольные функции представительного органа имеют сегодня конкретное законодательное закрепление. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа представительный орган наделен полномочиями по контролю за деятельностью исполнительной власти и ее должностных лиц по реализации вопросов местного значения.
В рамках указанной нормы закона Советом были заслушаны отчеты должностных лиц администрации об осуществлении муниципального земельного и жилищного контроля на территории городского округа.
Муниципальные предприятия, особенно жизнеобеспечивающие, являются действенным рычагом управления муниципальными образованиями, поскольку именно они несут основную социальную нагрузку, в тех сферах, где частный бизнес неэффективен. В целях объективной оценки использования муниципальными предприятиями своих возможностей и повышения эффективности управления Советом рассмотрены результаты финансово-экономической деятельности отдельных муниципальных предприятий – это Межшкольный комбинат общественного питания, Ресурсный информационно-кадровый центр, Единая дежурная диспетчерская служба, МУП Дорожно-озеленительных работ.
Советом также проведен анализ исполнения на территории городского округа таких Федеральных законов как, «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и «Об опеке и попечительстве».

С целью поощрения жителей городского округа за достигнутые производственные показатели и общественную работу принята новая редакция Положения о знаках поощрения городского округа, учрежден новый почетный знак – «За заслуги перед городом Кумертау».
Не остались без внимания кадровые вопросы и нормативно-правовая база, регулирующая прохождение муниципальной службы:

• утверждены норматив предельной численности муниципальных служащих; порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы городского округа, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; порядок присвоения и сохранения классных чинов и проведения аттестации, конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Финансовом управлении
• внесены изменения в Перечень должностей муниципальной службы, структуру аппарата Совета, структуру администрации, Положение об аппарате Совета.

Одной из основных задач Совета является принятие бюджета на очередной финансовый год, внесение изменений и утверждение отчета об его исполнении. Корректировка доходной и расходной части бюджета городского округа на 2014 год проводилась 5 раз. В результате проведенных корректировок параметры бюджета городского округа относительно первоначально утвержденного увеличились по расходам на 52,6 миллиона рублей.
В связи с постоянными изменениями федерального и регионального законодательства аппаратом Совета, администрацией и прокуратурой проводится регулярная работа по инвентаризации действующих решений Совета на предмет их соответствия действующему законодательству. Так, в целях приведения решений Совета нормативного характера в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля; Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством; Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля; Порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом и Методику определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
В отчетный период была проведена работа, связанная с внесением изменений и дополнений в Устав городского округа, проведением публичных слушаний и его регистрации в Управлении Министерства юстиции.

Члены Президиума и депутатских комиссий вдумчиво подходили к формированию проектов повестки дня заседаний, оценке степени готовности проектов документов, своевременно вносят коррективы. В результате слаженной работы депутатских комиссий заседания проходили в деловом, рабочем ритме, где принимались взвешенные, обдуманные решения. В 2014 году проведено 14 заседаний Президиума, рассмотрено 107 вопросов.

Основная работа по рассмотрению, подготовке проектов решений осуществлялась постоянными комиссиями Совета. Постоянными комиссиями было проведено 41 заседание, рассмотрено 93 вопроса. Большинство рассматриваемых вопросов в отчетном году было в компетенции комиссии по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
С каждым годом увеличивается количество поправок к проектам решений, вносимых депутатами Совета. Особую активность в данном направлении проявляют депутаты Беляев В.В. (внесено и принято 10 поправок), Дьяченко А.А. (внесено 9, принято 5 поправок), Сухочев А.В., Музюкин О.В., Байгильдин М.Н., Гаврилов В.Н., Лапин А.В., Чепелюк В.А.
Из анализа работы Совета видно, что депутаты в течение отчетного периода хорошо отработали во всех направлениях нормотворческой деятельности.
Комиссии занимаются не только нормотворчеством, но и обсуждают различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления, вытекающие из обращений и заявлений граждан и организаций, в ходе встреч с избирателями.

Так, комиссией по промышленности, ЖКХ, транспорту, торговле, предпринимательству и иным видам услуг населению рассмотрено обращение операторов городских маршрутов по вопросу повышения стоимости проезда в общественном транспорте, об организации работы с «нелегальными» перевозчиками. В апреле состоялась встреча с представителями служб городских легковых такси для внесения предложений по дополнению установленной законодательством цветовой гаммы для такси. Депутатами были подняты вопросы культуры поведения водителей, содержания мест стоянки такси в надлежащем состоянии.
Обращение жителей д.2 по ул. Ленина по вопросу уменьшения в центральной части города границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, рассмотрено с выездом на место. Кроме того, в прошедшем году проводились совместные заседания Совета городского округа и Союза предпринимателей по определению границ розничной продажи алкогольной продукции.
Продолжает функционировать такая форма работы депутатов, как выездной депутатский час.
Всеми постоянными комиссиями осуществлялся контроль исполнения замечаний, выявленных в результате контрольного мероприятия, проведенного Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, по проверке эффективности и экономности использования государственных ресурсов при исполнении бюджета муниципального образования, проверки эффективности использования земель и имущества городского округа.

Важнейшим в работе Совета является осуществление постоянного взаимодействия с населением, работа с обращениями граждан. Прием граждан проводится депутатами в соответствии с утвержденным графиком.
За отчетный период Советом было рассмотрено 380 обращений граждан. Непосредственно на имя председателя Совета поступило 55 обращений, из них решено положительно 13, даны разъяснения 33. На все обращения в установленные сроки подготовлены и направлены ответы. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам коммунального хозяйства.
Каждый депутат проводит прием граждан самостоятельно. Всего к депутатам в отчетном году обратилось 276 человек.
В течение 2014 года депутатами помимо ежемесячных приемов были проведены встречи с Советами многоквартирных домов. Депутаты посещают общешкольные родительские собрания. Вопросы, заданные жителями в ходе встреч, не остаются без рассмотрения. Депутаты стараются оперативно их отработать.

Для информирования общественности, выявления общественного мнения проводились публичные слушания.
За отчетный период проведено 14 публичных слушаний: по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, по прогнозу социально-экономического развития городского округа, по вопросам изменения разрешенного использования земельных участков.
Рекомендации публичных слушаний находили своё отражение в принимаемых решениях. В публичных слушаниях может принять участие каждый житель города. Но, к сожалению, активность рядовых граждан в осуществлении местного самоуправления, а публичные слушания и являются одной из его форм, остается низкой. Нам необходимо продумать и принять меры, как и чем, заинтересовать, повысить активность избирателей.

Информационное освещение деятельности работы депутатского корпуса идет по отработанной схеме: работает официальный сайт городского округа, на страницах городской газеты «Кумертауское время» публикуются решения Совета, касающиеся интересов жителей, ведут блоги, размещают информацию на страницах социальных сетей. На сайте указана информация о деятельности Совета, его компетенция, структура, график приема депутатов, новости, информация о депутатских объединениях и другая полезная информация. Главной задачей взаимодействия представительного органа со средствами массовой информации является полное и объективное информирование населения о деятельности Совета.

В 2014 году продолжилась работа по подготовке правовых актов на бумажных носителях и в электронном виде, с отправкой в Управление Республики Башкортостан по ведению регистра нормативных правовых актов для включения их в регистр муниципальных правовых актов.
Так, в регистр муниципальных правовых актов за отчетный период было направлено 33 решения. По состоянию на 01 января 2015 года в регистре размещено 323 правовых акта Совета. На 1 января 2015 года в информационном банке системы «Консультант Плюс» размещено 437 правовых актов Совета городского округа.

Называя все эти вышеперечисленные цифры, которые, безусловно, характеризуют деятельность и председателя Совета, и Совета городского округа в целом, я все же убежден – главное в нашей работе – не количество принятых решений, распоряжений, проведенных заседаний, а качество действий и документов, их законность и максимальное соответствие интересам жителей нашего города.

Невозможно охватить всего перечня дел, которые удалось сделать и которые еще предстоит сделать. Все положительные решения – результат нашего общего труда.
Сегодня, подводя итоги нашей работы за 2014 год, еще раз анализируем свою работу, ставим задачи на будущее. И прежде всего, нам необходимо приложить все усилия для сохранения социально-экономической и финансовой стабильности города. Конечно же, у нас достаточно проблем, но мы должны рассматривать их не как неразрешимые задачи, а переформатировать их и рассматривать как перспективы развития городского округа. Успех власти и устойчивое развитие городского округа возможно только при совместной конструктивной работе депутатского корпуса, администрации, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, и при активном участии общественных организаций и населения.

Уважаемые коллеги! Завершая отчет, хочу поблагодарить всех депутатов, работников администрации и аппарата за работу. Пожелать всем здоровья, успехов и выразить надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.